字面意思上来讲，参照公务员管理就是：

1、你不是公务员；

2、组织上要按照公务员的标准把你管理起来，当然权责对等，也是按照公务员的待遇把你供养起来。出现参照公务员管理的核心所在就是编制问题，公务员使用的是行政编制，参照公务员管理使用的是事业编制，事业编制说白了就是事业单位的正式职工使用的编制，比如学校、医院之类都是事业单位。能够参照公务员管理起来的，一般都是事业单位里面比较重要的，承担一部分社会管理、公共服务的职能，

通常有三类：

1、是农业局、海洋与渔业局之类的全额拨款事业单位，比如水产管理处、农机站等承担一部分政府职能。

2、团委、妇联等党群组织，这类也使用参公编制，因为党和政府原则上是分开的，只有政府的才是行政编制。

3、贸促会、商会之类的社团组织，也是属于参公类型。