近日，泉州市区某酒店，迎来了市场监管、公安、卫健、商务等部门执法人员的联合检查。据市场监管局执法人员介绍：“该酒店是下半年部门联合抽查随机抽取的4600多家检查对象之一，我们按照年度联合抽查计划安排，相关部门协同协作，检查了该酒店餐饮、安全管理、卫生等方面的情况”。企业负责人表示：“相比以前多个时段分别对接，这次多个部门一起过来检查，节约了我们很多精力，有助我们更聚焦于酒店运营”。

这是泉州“双随机、一公开”联合监管常态化的一个场景。近年来，泉州市市场监管局通过融合职责、整合任务，不断推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、规范化，最大程度减少对企业经营的干扰，有力提升监管成效。2019以来，先后组织开展综合性“双随机、一公开”监管6次，抽查各类企业4.09万户次，参与检查执法人员3056人次，通过抽查列入经营异常名录8329户次，抽查领域涵盖食品药品经营、广告、产品质量等重点监管领域，以及房地产、住宿业、装饰装修等消费热点行业。

机制建设竖起日常监管“指挥棒”。建立由32个市级监管单位组成的跨部门联合监管工作联席会议制度，由市政府分管领导担任总召集人、市场监管部门作为牵头部门，构建“政府主导、市场监管牵头、部门负责、协同推进”的工作机制。出台《泉州市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，将43个领域、75个抽查事项纳入联合抽查范围。将“双随机、一公开”监管情况列入对市级单位、县级政府的绩效考评，推动市县部门落实监管职责。

信用分类突破精准监管“瓶颈口”。市市场监管局对抽查发现存在问题的市场主体，在一体化平台动态更新信用类别；对信用良好、守信、一般、失信、严重失信企业，分别按不同比例抽取检查对象。今年上半年不定项抽查中，对信用良好、守信、信用一般企业抽取比例3％；失信、严重失信企业抽取比例30％；下半年综合抽查中，制造业信用良好、守信、信用一般企业不进行抽取，对制造业失信、严重失信企业抽取8％进行检查。通过信息归集、信用分类，加大对信用风险等级高的监管力度，提高了监管的精准性有效性。

多方协同打好综合监管“组合拳”。对各部门检查领域、检查对象相一致，检查频次较高的抽查内容，整合制定公布全市年度部门联合抽查工作计划。2020年，部署联合抽查任务31项，涵盖学校食品安全、旅馆业、野生动物及制品经营、养老院服务、旅行社等行业。今年部署联合抽查任务23项，其中市场监管局联合公安、住建、人社、卫健、商务、统计等部门，对住宿业、餐饮、房地产、保安、网络零售等行业开展抽查。市市场监管局、市教育局共同开展了学校食品安全联合检查；市卫健委牵头市医保局、市场监管局、生态环境局开展医疗机构联合执法。推行跨层级联动，市县烟草专卖、市场监管部门联合开展电子烟市场监管；市烟草局建立抽查对象库，随机抽取对象，县级烟草局会同县级市场监管局随机抽取人员实施检查。引入专业人员，提高监管实效。市场监管局在年报公示信息“双随机、一公开”监管中，通过政府采购方式选择会计师事务所参与检查，对企业公示的财务信息等进行专业审查，提升了监管质量。

下阶段，泉州将针对市场秩序突出风险、部门职能分工等情况，持续整合各项监管任务，将更多事项纳入部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，使部门联合抽查成为各部门间协同监管的主要方式，持续提升监管效能，为基层和市场主体纾困解难，不断优化营商环境。（吴声钧）

关键词： 一次 双随机 常态化 监管