中共中央、国务院近日印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》）是一份十分重要的纲领性文件，使得我国在推进碳达峰、碳中和工作方面有了明确的顶层思路、清晰的发展目标和具体的任务安排，也将为推进全球气候治理、构建人类命运共同体提供重要支撑。

一、做好碳达峰碳中和工作是构建人类命运共同体的应有之义

党的十八大以来，习近平总书记在多个国际国内场合提出，应在世界上努力构建人类命运共同体。他还指出，国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体，面对复杂的全球性问题，任何国家都不可能独善其身。无论是在国内推进“五位一体”总体布局，推动高质量发展，还是在国际上推动“一带一路”建设、建立更加公正合理的国际政治经济秩序，都是构建人类命运共同体的重要组成部分。实现碳达峰、碳中和，是构建人类命运共同体的重要一环，是积极参与全球气候治理的重要手段。2020年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论中宣布，中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。在不到一年的时间里，习近平总书记在将近10次的重大国际场合讲话中都重申了这一承诺。这是中国“推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求”，是中国对世界的庄严承诺。

二、中国是全球应对气候变化的重要参与者贡献者和引领者

长期以来，中国高度重视应对气候变化工作，为全球气候治理作出了巨大贡献。中国为《巴黎协定》的达成和实施生效发挥了极其重要的作用。近年来，中国通过积极推行绿色低碳生产生活方式、调整产业结构、优化能源结构、提高资源能源效率、加快推进全国碳市场建设等手段，资源能源效率得到大幅提高，能源结构不断优化，绿色低碳发展的格局初步显现。2020年，中国单位国内生产总值碳排放较2005年累计下降48.4%，超额完成应对气候变化行动目标。同时，中国积极推动应对气候变化领域双边和多边合作，赢得了国际社会的普遍赞誉。《意见》提出了2025年单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%、单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%、2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%、2060年非化石能源消费比重达到80%以上等一系列具有雄心的目标，充分体现了中国作为一个发展中大国的责任担当，充分体现了中国在推动构建人类命运共同体方面所付出的巨大努力。

三、做好碳达峰碳中和工作将为构建人类命运共同体发挥重要作用

认真贯彻落实《意见》所确定的各项任务，扎实做好碳达峰、碳中和工作，将对构建人类命运共同体发挥重要作用。

一是做好中国的碳达峰碳中和工作，将为全球绿色低碳发展提供重大机遇。中国有巨大的经济体量和较快的经济发展速度，将形成强大的绿色低碳市场需求，为各国带来巨大的绿色投资和绿色贸易机会。通过绿色贸易、绿色投资和绿色技术转让，可以大大加快各国的绿色低碳发展步伐。特别要指出的是，中国是世界上最大的可再生能源生产国和利用国，在相关技术和产业方面有巨大的合作需求，可以给各国带来广泛的合作机会。

二是做好中国的碳达峰碳中和工作，将为全球气候治理提供强大动力。当今世界正处于百年未有之大变局，单边主义和保护主义盛行，多边主义和国际合作受到影响。应对气候变化是各国面临的共同挑战，但同样受到各种不和谐因素的干扰。中国大力推进自身的碳达峰、碳中和工作，支持其他国家实现低碳发展和温室气体减排目标，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，是构建人类命运共同体的重要努力，将有利于各国凝聚共识、加强合作，实现《巴黎协定》提出的全球气候治理目标。

三是做好中国的碳达峰碳中和工作，将为“一带一路”建设等发挥重要作用。共建“一带一路”顺应了世界多极化、经济全球化、文化多样化的潮流，符合国际社会的根本利益，是构建人类命运共同体的重要组成部分。《意见》提出要让绿色切实成为共建“一带一路”的底色，并提出了一系列政策措施，这为进一步推进“一带一路”建设明确了方向。近年来，中国在“一带一路”沿线国家实施了包括清洁能源项目在内的大量绿色投资项目，相关投资呈增长态势，绿色“一带一路”建设已经成为“一带一路”沿线国家实现发展目标的重要手段。

四、统筹国内国际两个大局，推动碳达峰碳中和工作取得积极成效

《意见》提出要从多个领域系统性地推动碳达峰、碳中和工作。从构建人类命运共同体角度看，要统筹好国内国际两个大局。

一是要以我为主、脚踏实地，扎扎实实办好中国自己的事。《意见》明确了“十四五”时期以及2030年、2060年两个重要时间节点的主要目标，并从经济社会发展全面绿色转型、调整产业结构、构建清洁低碳安全高效能源体系、推进低碳交通运输体系建设、提升城乡建设绿色低碳发展质量、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用、持续巩固提升碳汇能力等方面明确了下一阶段的主要任务和措施。这些任务和措施完整、准确、全面地贯彻了新发展理念，体现了党中央、国务院关于碳达峰、碳中和工作的一系列部署。构建人类命运共同体，首先要努力办好自己的事，正如习近平总书记所指出的，“我们要把自己的事情做好，这本身就是对构建人类命运共同体的贡献”。

二是要目光向外、多措并举，不断提高对外开放绿色低碳发展水平。目前，中国已经是世界第二大经济体，与第一大经济体的总量差距还在缩小。同时，中国也是第一大货物出口国和多种重要矿产品的主要进口国，外汇储备居全球首位，对外投资跻身世界前列。中国对世界经济的影响达到了前所未有的程度，国际社会对中国的期待也达到了前所未有的高度。当前，我们要从构建人类命运共同体的高度看待自身的发展和国际角色。在加快建立绿色贸易体系方面，《意见》要求持续优化贸易结构，大力发展高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易，完善出口政策，严格管理高耗能高排放产品出口，积极扩大绿色低碳产品以及节能环保服务和环境服务等进口；在推进绿色“一带一路”建设方面，《意见》要求加快“一带一路”投资合作绿色转型，深化与各国在绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施建设等方面的交流与合作，积极推动我国新能源等绿色低碳技术和产品走出去，帮助发展中国家提高应对气候变化能力；在加强国际交流与合作方面，《意见》提出要积极参与应对气候变化国际谈判，加强国际交流合作，统筹国内外工作，主动参与全球气候和环境治理，同时积极参与国际规则和标准制定，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。这些工作的开展，不但是内功，也是从全球角度带动其他国家和地区实现低碳发展的关键手段，深刻体现了构建人类命运共同体的要求。

五、教育系统应当在碳达峰碳中和工作中发挥重要作用

高等教育是国家“软实力”的重要体现。习近平总书记指出，高水平研究型大学要发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。从国内看，高校在人才培养、科技进步、政策咨询、文化传承、社会服务等多领域发挥着重要作用，为经济社会高质量发展和人民群众生活水平的提高贡献力量。从国际看，高校在文化交流、科技合作等方面扮演着重要角色，成为国与国之间共建共商共享的桥梁。实现碳达峰、碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要科学技术、管理、政策等多方面多角度共同发力。教育系统要勇于担当、主动作为，充分发挥自身科技创新能力和国际交流优势，为做好碳达峰、碳中和工作提供有力支撑。

下一步，我们将在建设世界一流大学的进程中，通过优化学科布局、加强相关研究平台建设和政策倾斜等措施，强化在碳达峰、碳中和领域的人才培养、科学研究、技术开发、政策咨询，着眼于培养最急需的人才，实现关键核心技术突破，切实解决“卡脖子”问题，为如期实现碳达峰、碳中和目标和构建人类命运共同体贡献更大力量。（作者龚旗煌系北京大学常务副校长、中国科学院院士）

关键词： 国内生产总值;绿色低碳;共同体;人类命运;气候