由住房和城乡建设部、上海市人民政府和联合国人居署共同主办的2021年世界城市日中国主场活动暨首届城市可持续发展全球大会，于2021年10月30日至11月1日在上海举办。

10月31日下午，世界城市日中国主场活动暨首届城市可持续发展全球大会开幕式大会在北外滩世界会客厅召开。为积极应对疫情，开幕式大会采用线上+线下的方式举行。

世界城市日是我国政府在联合国推动设立的首个国际日，也是上海世博会的重要精神遗产。2010年上海世博会闭幕之际，世博会组委会、联合国、国际展览局在共同发布的《上海宣言》中提出，将10月31日上海世博会闭幕之日定为世界城市日，以此激励人类为城市创新与和谐发展而不懈追求与奋斗。2013年12月第68届联合国大会通过决议，决定自2014年起将每年的10月31日设为世界城市日。

今年世界城市日的主题是“应对气候变化，建设韧性城市”，旨在提高有关适应气候变化和城市韧性的公众意识；通过分享提高城市韧性解决方案，鼓励在国家和地方层面采取有效的气候行动，推动实施联合国《2030年可持续发展议程》和《新城市议程》，促进全球城市可持续发展。作为上海元素和上海声音的体现，开幕式大会上，将发布“上海指数”综合指标体系框架和2021版《上海手册》。

“上海指数”综合指标体系框架是全球首个以经济、社会、文化、环境和治理“五位一体”理念为基础框架设置的城市可持续发展指数体系，旨在成为科学评估和持续监测全球城市持续发展进步水平的集成性应用工具，评估全球城市可持续发展进步水平，推广“以人为本”的城市可持续发展理念。该指数可以帮助城市评估和反映其在可持续城市化方面取得的成就、面临的挑战，从而帮助城市确定或调整发展重点，推动全球城市实现可持续发展目标和《新城市议程》，进而引领全球城市的可持续发展方向。

《上海手册》即《上海手册-21世纪城市可持续发展指南》，由联合国人居署、国际展览局和上海市人民政府共同主编。根据住房和城乡建设部、上海市人民政府、联合国人居署、国际展览局达成的共识，自2011年以来，上海与人居署、国展局按照“五年总编，每年报告”的模式共同修编《上海手册》。

2021版《上海手册》是在回顾过去5年的城市可持续发展实践经验基础上进行的第三次总体修编，主题为“城市可持续发展：以绿色低碳推动包容性增长”。手册在呈现全球城市可持续发展的典型案例的同时，还针对城市面临的共同问题提供政策建议，交流近年来城市实践的新经验，传播城市发展的先进理念，以期为城市管理者和相关规划专业人士提供有益的借鉴。（经济日报记者 李景）

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