近日，商务部正式印发《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》（下称“《考核评价办法（2021年版）》”）。

11月2日，在商务部召开的国家级经济技术开发区新考核评价办法专题新闻发布会上，商务部外资司司长宗长青表示，根据《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）和《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》（国办发〔2016〕14号），经国务院同意，商务部近日印发了修订后的《考核评价办法（2021年版）》。

宗长青介绍道，《考核评价办法（2021年版）》包括总则、指标体系、工作程序、审核要求、结果应用、动态管理、附则共7章30条。主要有三方面内容：

第一，《考核评价办法（2021年版）》指导思想。《考核评价办法（2021年版）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，引导国家级经开区进一步明确发展定位，充分调动地方和国家级经开区推进创新提升的积极性，在国内国际双循环中发挥示范带动作用。

第二，《考核评价办法（2021年版）》指标体系。《考核评价办法（2021年版）》指标体系坚持四项原则：一是导向明确。聚焦国家级经开区发展定位，考核评价指标和权重设置充分体现立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展导向，突出国家级经开区开放平台特色。二是全面统一。对国家级经开区的考核评价和动态管理适用统一的指标，考核评价指标适用省级开发区升级审核。三是公平合理。兼顾国家级经开区发展阶段、地区资源禀赋差异，设置考核评价指标和相应权重，分东、中、西部地区进行排名，保障考核评价结果公平合理。四是科学规范。考核评价指标与国家现行统计体系相衔接，按照相关部门的规范性定义进行解释，做到可统计、可验证。

《考核评价办法（2021年版）》按照对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量设置五大类一级指标，30项二级指标。其中，“对外开放”一级指标包括实际使用外资金额、进出口总额以及相关占比、增速等7项二级指标，赋予30%权重，主要评价国家级经开区利用外资、对外贸易等方面情况，引导国家级经开区积极发挥开放平台作用，大力发展开放型经济；“科技创新”一级指标包括企业研究与试验发展（R&D）经费投入强度、省级及以上研发机构数量、高新技术企业数量等6项二级指标，赋予15%权重，主要评价国家级经开区的科技平台、科研能力等方面情况，引导国家级经开区增强科技创新驱动能力，积极打造科技创新平台；“绿色发展”一级指标包括规模以上工业单位增加值能耗和二氧化碳排放量、园区二氧化碳排放量增长率等5项二级指标，赋予15%权重，主要评价国家级经开区单位工业增加值能耗、二氧化碳排放、水耗、固废利用等方面情况，引导国家级经开区绿色低碳发展，减少温室气体和污染物排放；“统筹协调”一级指标包括城镇新增就业人数、合作共建园区数量等4项二级指标，赋予10%权重，主要评价国家级经开区促进就业、合作共建、主体责任落实等方面情况，引导国家级经开区共建共享、协调发展；“发展质量”包括单位土地园区地区生产总值产出强度、一定规模制造业企业数量、上市企业数量、税收收入占所在地级市税收收入比重、土地开发利用率等8项二级指标，赋予30%权重，主要评价国家级经开区产业集聚、市场主体质量、要素资源利用、区域经济带动等方面情况，引导国家级经开区推进高质量发展。

第三，考核评价结果应用。商务部将以新闻发布会、出版年度报告等形式，向社会公开发布考核评价结果。还将以部函形式向省级商务主管部门和各国家级经开区反馈考核评价结果及改进建议，同时抄送省级人民政府和国家级经开区所在地级市人民政府。对于综合排名和专项排名靠前的国家级经开区，予以宣传推介；对排名靠后的国家级经开区主要负责同志、所在地级市人民政府分管负责同志和省级商务主管部门分管负责同志进行警示约谈，责令整改。考核评价排名结果还将抄送中央编办，供其在相关工作中参考。

关键词：