渔政船犁开湖面，驶向洪湖深处，骄阳将万顷碧波化作粼粼金光。秋高气爽时节，记者深入洪湖，探访湿地保护情况。

洪湖之殇

“清早船儿去撒网，晚上回来鱼满舱。四处野鸭和菱藕，秋收满畈稻谷香。”一曲《洪湖水，浪打浪》，勾起人们对洪湖无尽的向往。

洪湖位于湖北荆州，紧靠长江黄金水道，是我国第七大淡水湖，也是湖北省最大的湖泊。

公开资料显示，洪湖属大型、浅水型、草型湖泊湿地，是生物多样性的代表区域之一。洪湖保存有长江中游地区较为完整的淡水湿地生态系统，是很多珍稀、濒危野生动植物的栖息地，保护价值很高。

历史上的洪湖，水面曾达700多平方公里，烟波浩渺，蔚为壮观。洪湖国家级自然保护区管理局原副局长王志芳说，洪湖河汊纵横，芦苇密布，小岛众多，水生植物生物量极为丰富。洪湖水草覆盖率最高达到98.6%，湖面以下生长着44万亩的“水下森林”。洪湖被世界自然基金会确定为全球最重要的238个生态区之一。

上世纪80年代，当地引进围网养殖项目，人们涌入洪湖插竿围网。37.7万亩围网占湖区总面积71%，除了河道外，只剩下约3万亩的成片水面，其他水域都被围网占据。整个湖面被分割得支离破碎，用来围网的竹竿多达1500万根。洪湖从“浪打浪”变成了“竿打竿”，生态急转直下。

由于大部分天然湿地被人为侵占，洪湖水体流动性减弱，水生动植物资源锐减，水禽栖息地消失。洪湖水生植物覆盖率从历史上的98%下降到2004年的40%左右。过度捕捞导致洪湖渔业资源接近枯竭。2018年实施全面禁捕之前，已难以见到大型经济鱼类的身影。受农业面源污染、工业污染等外源性因素和养殖污染等内源性因素叠加影响，洪湖水质急剧恶化。

洪湖之治

要拯救洪湖，首先必须治理围网养殖。

王志芳坦言，洪湖生态修复一波三折。早在2005年，洪湖就进行过大规模拆围，拆除了全部37.7万亩围网。然而，长期受“靠山吃山、靠水吃水”思想的影响，渔民仍然坚守湖上，蚕食水面。短短5年间，围网竟然迅速反弹到18万亩。

2016年1月5日，推动长江经济带发展座谈会上提出“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。同年8月1日，荆州市政府发布《拆除洪湖国家级自然保护区渔业养殖围网设施通告》，要求“围网一亩不留，渔民一户不剩”；9月1日，工作动员会召开；11月15日，县乡拆围专班入驻村场。市、县、乡、村逐级签订拆围目标责任书，上门入户宣传政策，了解渔民需求，做好思想工作。

从2016年11月至2017年1月，仅70天时间，洪湖拆围计划就全部完成，拆除了全部18.7万亩围网，初步恢复了洪湖“浪打浪”的美景。拆围后，洪湖保护局又清理断桩482.9万根、沉网357.8万米，对398条沉船进行定位标识打捞。

拆除了围网，洪湖生态是否就可以从根本上扭转呢？答案是否定的。洪湖区内还有大量围垸，居住着近1.5万渔民。

“围垸对洪湖生态威胁更大，拆围网就得拆围垸。”王志芳说，但拆围垸并不容易。

围垸内有12个乡（镇、街道办）49个村，房屋面积21.16万平方米，四级公路7.5公里，汽车便道27.84公里，引水干渠23.96公里。退垸就要退人，需搬迁1689户6797人。退垸不仅耗资超过30亿元，地方生产总值还将减少超10亿元。

为了保护好洪湖，这决心必须下！

2017年10月，湖北省新农办下发《湖北省五大湖泊开展退垸（田、渔）还湖实施方案》，要求洪湖退垸6.8万亩，但荆州市政府认为，要从根本上解决洪湖生态问题，必须退掉所有围垸，于是向省政府申请退出19.9万亩。

2018年7月，湖北省政府召开专题会议，确定洪湖3年内完成19.9万亩围垸退垸还湖的工作目标，明确省财政从2018年到2020年，3年落实30亿元地方债，用于洪湖退垸还湖（还湿）工作。2018年10月，荆州市政府召开退垸还湖动员会，县市政府与群众签订退垸协议，督促群众完成捕捞后退出围垸，再实施破口通湖。对退垸居民，根据国家和湖北省相关政策、法规和规范，采取大农业安置和二三产业复合安置。经过3年努力，目前洪湖所有围垸已退出养殖生产，实施破口通湖。

洪湖国家级自然保护区管理局调研员曾晓东说，洪湖拆围、退垸之所以出奇顺利，是因为妥善解决了民生问题。

以拆围为例，洪湖以船为家的渔民达1206户4351人，渔民居家座船达1572艘，荆州市政府承诺，对上岸渔民，政府实施“三个一”：每户渔民解决一套住房；18岁至60岁的渔民，每人安排一份工作；每位渔民给办理一份养老保险。渔民的生活座船，经第三方估价后由政府回收。

“拆围前，所有拆围政策、拆围对象和补偿金额在村头船尾公开公示。我家有40亩围网水面，每亩拿到一次性补偿200元，全部拆网退出。”瞿生海说，政府对按时主动拆除围网的渔民，按照每米15元的标准奖励人工费。

截至目前，洪湖围网涉及的1206户渔民通过自购、自建、统建三种方式全部搬迁上岸。应就业渔民2929人，已妥善安排就业2639人。瞿生海在保护区负责开船，每月工资5000元，收入一点都不比以前围网养鱼低。

洪湖之变

拆围、退垸只是第一步，修复洪湖生态要做的工作还有很多。

设定的生态目标是，洪湖水质稳定保持在地表水Ⅲ类标准，构建集防洪、生态、水质保障等多功能于一体的湖滨带、入湖河口浅滩湿地，保持湖滨带的蜿蜒性、连续性，为生物提供足够的生存空间。

在监利市幺河口，一艘小型绞吸式挖泥船正轰鸣着将黑泥喷向湖边，形成坡度平缓的滩涂。

洪湖在历史上有大量天然湖滨带和浅滩湿地，王志芳说，整个洪湖湖区围垸圩埂总长度达1919.64公里，围垸土方工程量为3503.83万立方米，退垸后的围埂土方就近消化，吹填成湖滨带或湿地。

距离洪湖大堤2公里范围内的围垸土方，集中堆积形成缓坡型自然湖滨带。在幺河口、桐梓湖、陈曹湾及夜谋沟等各河道入湖口，规划了总面积约6.90平方公里的湖口湿地。这样规划，目的是形成立体化水域—水陆交错地带—陆域完全演替系列—不完全演替系列湖滨带类型，从而对携带泥沙入湖的漫流和地表径流进行截留和净化。

距湖岸2公里以外的围垸土方，人工建设成芦荡，为水禽提供栖息地，与浅滩形成表流湿地，以改善洪湖水质。围垸内的建筑物、树木及其他附属物，则统一外运处理。

洪湖19.9万亩围垸实行永久退垸后，可增加水域面积134.95平方公里，洪湖湖面面积恢复到392.78平方公里，防洪能力也将显著提升。王志芳说，退垸后，洪湖在不向围堤外分洪的条件下，可确保安全防御35年一遇的大洪水。

短短几年间，荆州市在全流域关闭污染严重的“十小”企业14家，封堵排污口54处，完成14家印染、造纸企业清洁化改造，70家畜禽规模养殖场和310家规模以下养殖专业户全部关停转迁。

围绕“湖畅、水清、岸绿、景美”的目标，荆州市建立起洪湖生态保护长效机制，包括由17名湖长组成的四级湖长制、由两个地方政府和11个市直部门组成的联席会议制度、由500名村级巡护员和64名村级联络员组成的基层联防队伍。通过湖长制平台，有效处理上下游、左右岸流域问题和跨地方、跨部门协调问题，形成上下联动、内外兼顾的协同管护机制。

综合施策使洪湖生态治理取得显著成效，拆围仅一年，18万亩拆围水域水生植被实现全面复苏，野生荷花面积恢复到5万亩，重新发现国家二级保护植物野大豆和粗梗水蕨，到洪湖越冬的冬候鸟达到10万只，夏候鸟也接近10万只。洪湖水体交换效率提高，由于实施全面禁捕，渔业资源迅速恢复，鱼类小型化趋势得以扭转。

监测数据显示，目前洪湖38.6万亩天然湿地已经恢复，开阔区域水质已恢复到Ⅱ类、Ⅲ类水平，鸟类种群恢复到138个。洪湖迎来了新生！（经济日报记者 黄俊毅）

关键词： 洪湖 围网 洪湖生态 渔民 湿地