近日，我国迎来强降温寒潮天气，部分地区出现大风、暴雪等恶劣天气，有人直呼“一夜入冬”“初雪很美，但冻哭了”。面对“断崖式”降温，我国能源供需形势如何，今冬明春民生用能是否有保障？

全国煤炭产量创历史新高

受寒潮天气等因素影响，11月6日全国煤炭产量跌破1100万吨。对此，山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区科学合理组织生产，加强安全管理，加快恢复生产，最大限度减少寒潮对稳产增产的影响。

记者从国家发展改革委获悉，目前，随着煤炭增产增供措施不断落地见效，煤矿优质产能进一步释放，全国煤炭产量迅速恢复并快速提升。11月7日至9日调度日平均产量达到1175万吨，已超过寒潮前几日平均生产水平，其中11月9日产量达1182.5万吨，为近年来第三高位。

11月10日，煤炭调度日产量达1205万吨，创历史新高，较上一个峰值增加12万吨；其中，山西、陕西、新疆等多省区煤炭产量均创近年来新高，为全国能源保供稳价工作奠定了更为牢固的基础。

与此同时，煤炭价格逐渐回归理性。继内蒙古伊泰集团、蒙泰集团、汇能集团和兴隆集团等多家民营企业主动下调坑口煤售价后，国家能源集团、中煤集团等国有企业也相继主动下调煤价。另外，在近日中国煤炭运销协会召开的会议上，全国10多家主要煤炭企业表态跟进，主动将主产地5500大卡动力煤坑口价格降至每吨1000元以下。

国家发展改革委有关负责人表示，从市场监测情况看，近期煤炭供需形势持续好转，煤炭期现货市场价格均出现明显下降。随着后期煤炭产量提升，煤炭市场供需形势将进一步改善，预计煤炭价格将加快向合理水平回归。

电厂存煤水平进一步提升

近期，山西、陕西、内蒙古开展专项整治行动，通过设立举报电话、实地调查检查等方式，对本辖区内存煤场所进行全面摸排，分类加强监管和清理整顿，坚决清理取缔未经批准以及未办理用地、环保、安全等手续的存煤场所，严厉打击利用违规存煤场所囤积居奇、哄抬煤价等非法牟利行为，维护煤炭经营市场秩序。

此外，国铁集团等铁路运输企业也全力组织增运，铁路煤炭发运量屡创历史新高，保障了煤炭增产增供、存煤快速提升。

“产、运、需各方积极应对恶劣天气给能源保供带来的影响，铁路、公路、港口主动采取预防和应对措施，全力增加电煤供应，寒潮对电煤运输的影响正逐步消除。”国家发展改革委有关负责人说，随着全国煤炭产量和市场供应量持续增加，电厂供煤、存煤和港口煤炭场存水平进一步提升。

据统计，11月9日，全国统调电厂供煤大于耗煤再次超过150万吨，存煤突破1.2亿吨，较10月底增加超过1200万吨，可用天数提升至21天。10日，全国电厂供煤再次超过800万吨，达到814.3万吨；供煤大于耗煤超过200万吨，达204.3万吨，电厂存煤达1.23亿吨，可用天数超过21天。11日，北方主要港口存煤2400万吨，较月初增加超过400万吨；其中，秦皇岛港存煤565万吨，较月初增加60万吨。

“短期看，强力调控是必要的。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，从高质量发展的长远角度看，必须进一步深化改革，尤其是煤电领域市场化改革，在统筹协调上下更大功夫。

有能力确保群众温暖过冬

据气象部门预计，11月7日至16日，全国大部分地区平均气温将较常年同期偏低2℃至4℃，局地偏低6℃左右；13日至14日，一股冷空气将影响华北大部、东北地区南部，气温将下降4℃至6℃。

寒潮来势汹汹，各地、各部门多措并举，做好能源保供。

内蒙古及东北地区多地政府及相关部门表示，已启动气象灾害(暴雪)Ⅲ级应急响应，全力做好防雪灾和防冻害应急工作。自11月1日起，天津提前启动供热，供热应急抢险队和日常维修队24小时待命，应对突发情况。宁夏银川提出18条保供措施，通过强化电煤、电力、天然气保障等，提升群众“温暖指数”。

在保障电力可靠供应方面，国家发展改革委在推进增产增供基础上，组织煤炭企业与煤电企业签订一批中长期合同。截至11月6日，各省区市发电供热企业煤炭中长期合同覆盖率均已超过90%，其中24个省区市达100%。

同时，国家发展改革委会同各地区、有关部门和企业，持续推进天然气产供储销体系建设，为冬季保供打下了坚实基础。国家发展改革委表示，今冬明春民生用电和用气全额保障没有问题，会指导地方和企业坚持民生优先，必要时“压非保民”，科学制定有序用能方案。

“我国有资源、有条件、有能力确保人民群众安全温暖过冬。”中国宏观经济研究院能源研究所科研外事处处长苏铭说。

本报记者 刘坤

《光明日报》( 2021年11月12日 07版)

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