近日，2021年黑龙江省第二批“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单面向全国发布。市场化遴选“揭榜者”成为重要取向，最终应用方企业在写榜、投入、挂帅中均发挥主导作用，改变了过去由政府主导遴选项目实施主体的做法。

实行“揭榜挂帅”更加注重科技创新需求导向和问题导向，是对科技管理改革提出的新要求，目的就是要建立既符合科技发展规律，又体现国家战略需求的科技项目组织管理新制度，有助于加快攻克关键核心技术，实现更多“从0到1”的突破，大力提高国家科技项目的创新供给能力。

当前，各地推行“揭榜挂帅”的热情较高。作为科研领域的创新做法，“揭榜挂帅”本身也处于探索起步阶段。如何发榜？谁来揭榜？项目如何实施？如何奖励创新？面对创新失败，如何建立容错机制？都需要突破传统科研管理的窠臼，推动“揭榜挂帅”制度落到实处。

首先，挂出来的榜单应强化需求导向和问题导向。聚焦国家、地方、企业发展中面临的重大战略需求，及时梳理出关键核心的“卡脖子”问题清单，应主要集中在前沿科技领域和重大应急攻关项目上。

其次，在创新主体“揭榜者”的选择上要开阔视野，坚决摒弃“出身论”。打破繁文缛节、条条框框，破除科研“小圈子”和论资排辈，以更加开放的方式选拔有能力、有担当的团队承担任务，建立起以能够解决问题为评价标准的新遴选机制。

再次，政府适时调整科技、金融、人才等政策，推动“揭榜挂帅”落在实处，吸引更多人“揭榜”。“揭榜挂帅”往往需要科研团队预先投入一定研发费用进行预研工作，政府需要考虑如何完善“揭榜者”的资金支持环境，最大限度调动潜在创新团队参与“揭榜”。

最后，需要明确目标责任、强化问责考核，建立权责统一、激励和约束并重的管理机制。通过“政府搭台、企业唱戏”，精准支持“揭榜挂帅”科技攻关创新主体，奖优罚劣、问责问效。

科技创新不是闭门造车，要让更多创新者“入圈”。可喜的是，当前各地陆续出台科技攻关“揭榜挂帅”实施方案，“揭榜挂帅”成火热风景。发挥“揭榜挂帅”作用，让真正想干事、能干事、干成事的创新者“揭榜”，出征“挂帅”，尽快解决一批“卡脖子”问题，实现科技自立自强，让创新之花在中华大地上精彩绽放。（吴 浩 来源：经济日报）

关键词： 需求导向 问题导向 揭榜者 揭榜挂帅 创新主体