11月26日，天津市政府新闻办召开新闻发布会，天津市人民政府新闻发言人许颖悟在会上表示，11月1日起实施的《天津市促进智能制造发展条例》（以下简称《条例》）是我国首部省级促进智能制造发展的地方性法规，不但为天津市加快构建现代产业体系、助推“天津制造”变为“天津智造”，提供了法治保障，也为推进智能制造领域的严格规范公正文明执法，提高了司法公信力。

图为天津市政府新闻办召开新闻发布会现场。周琳 摄

对标国家相关规划

工信部发布的《“十四五”智能制造发展规划》明确了智能制造4大重点任务，包括加快系统创新，增强融合发展新动能；深化推广应用，开拓转型升级新路径；加强自主供给，壮大产业体系新优势；夯实基础支撑，构筑智能制造新保障。

许颖悟介绍，《条例》对标上述重点任务，包含总则、智能制造供给、智能制造应用、智能制造支撑、激励措施及附则6章37条，融入了智能制造系统创新，形成智能制造供给、智能制造应用、智能制造支撑等主体框架。

在智能制造供给层面，加快发展智能装备、软件和系统解决方案，提升智能制造供给体系适配性，引领带动产业体系优化升级；在智能制造应用层面，聚焦企业、行业、区域转型升级需要，开展多场景、全链条、多层次应用示范，培育推广智能制造新模式；在智能制造支撑层面构建完备可靠、先进适用、安全自主的智能制造支撑体系，健全完善相关标准、信息基础设施、人才培养、安全保障、公共服务等发展基础，提高智能制造支撑能力。

结合天津市智能制造实际以及2018至2021年智能制造专项资金项目实施情况，明确《条例》是“为了促进智能制造发展，落实制造业立市战略，增强全国先进制造研发基地核心竞争力，推动高质量发展”的整体原则；指出智能制造相关财政专项资金的支持方向为“智能制造产业链、创新链的重大需求和关键环节”。

“《条例》不仅紧靠国家规划，更有天津地方特色。”天津市工信局副局长任洪源介绍，主要有三方面特色：一是《条例》突出了以提升创新能力、供给能力、支撑能力和应用水平为着力点，加快构建智能制造发展生态，深入推进制造业数字化转型、智能化升级，加快构建现代产业体系。

二是《条例》结合智能制造供给核心装备，确定了鼓励企业开发推广智能立（卧）式五轴加工中心、车铣复合加工中心、高精度数控磨床等高端工业母机，为天津市突破智能制造高端重点领域确定了方向。

三是《条例》结合2018至2021年天津市智能制造专项资金项目实施情况，确定了智能制造相关财政专项资金的支持方向，包括制造业创新载体、智能制造企业技术中心研发能力提升等。

积极“引才”“留才”

自2018年天津市实施“海河英才”行动计划以来，截至今年10月底，累计引进各类人才41.7万人，为天津智能制造产业高质量发展提供了坚实人才保障和智力支持。

2020年，天津在全国先行先试，探索组建创新联合体，组建了高端装备和智能制造、航空航天、智能轨道交通、半导体集成电路等十大产业人才创新创业联盟。目前，联盟已链接高校院所80家，联系领军企业1600家，邀请两院院士等特聘专家62位，聚集工程师3万人，形成“联盟搭台、科学家助力、企业家唱戏”的生态格局，激发出协同创新助力产业高质量发展的强大动力。今年5月，天津市出台了《关于深入实施人才引领战略加快天津高质量发展的意见》，推出“海河英才”行动计划升级版，为“十四五”期间天津加快集聚优秀人才服务智能制造产业发展打下了坚实基础。

天津市人社局副局长郑巴音表示，《条例》的出台，为天津智能制造产业实现新突破、取得新成绩又注入了一针“强心剂”，人社部门今后将重点“引才”“留才”。比如，继续深入实施“海河英才”行动计划，定期征集高端紧缺岗位需求，纳入天津市年度高层次和急需紧缺人才目录，面向海内外同步发布；通过大力实施“海河工匠”建设工程，天津市支持开展智能制造领域职业技能培训，让人才“有发展”，为智能制造等重点领域培养更多高技能人才、能工巧匠、大国工匠；发挥职称评价“指挥棒”“风向标”作用，让人才“有活力”；通过天津市设立人才档案专库，为企业家和创业人才提供档案接转、使用等方面的专属服务，让人才“留得住”。对于用人单位引进的智能制造领军人才，天津市人社局发挥人才矩阵功能，主动对接协调科技、工信、金融、教育、海关等相关部门，为智能制造领域各类优秀人才，精准提供配偶就业、子女入学、医疗健康等方面服务保障，积极打造“近悦远来”的良好人才生态环境。

以创新驱动为第一原则

《条例》将创新驱动作为第一原则，将智能制造创新能力作为首要着力点。天津市科技局副局长祖延辉表示，《条例》出台后，天津市科技局在智能制造科技创新体系建设、加快关键核心技术攻关、推动跨学科融合创新和产学研合作、技术集成应用与成果转化上着力做好相关工作。

在科技创新体系建设方面，天津市将智能制造作为海河实验室、市重点实验室、市技术创新中心、市产业技术研究院布局建设的重点方向。已组建现代中医药海河实验室，研究方向之一就有智能化现代中药制造设备，合成生物学海河实验室也有智能化布局。正在组建的大学科技园也将把智能制造技术研发转化作为重点方向。通过创新体系布局与完善，形成基础研究、应用技术开发、成果转化产业化的创新链条。

在关键核心技术攻关方面，天津市重点从关键硬件、基础软件等研发攻关，多学科研发技术集成，到智能制造技术解决方案一体化推进，以应用为牵引，以“揭榜挂帅”为攻关模式，创新科技攻关项目形成与实施机制，为先进制造研发基地建设和制造业立市提供有效的科技支撑。

在激发科技创新主体创新创造活力方面，天津市充分发挥领军企业、行业龙头企业的技术创新主体地位作用，围绕智能制造关键核心共性技术研发应用，积极探索产学研用合作的创新共同体模式，实现产业链与创新链深度融合。（记者 周琳）

关键词： 高端 制造产业 条例 人才 智能