中央纪委国家监委网站 张驰

记者近日从中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组了解到，自2020年年底在烟草行业探索推行行贿人“黑名单”制度以来，目前共有75家企业、108名企业主要负责人被国家烟草专卖局列入存在行贿行为供应商名单。

“近年来，我组联合和协调地方纪委监委查处了云南省烟草专卖局原党组书记、局长余云东，山西省烟草专卖局（公司）原党组书记、局长、总经理李泽华等多起烟草行业领导干部严重违纪违法案件。针对案件查办过程中暴露出供应商大肆‘围猎’烟草行业干部的情况，督促国家烟草专卖局制定并推行存在行贿行为供应商名单制度。”驻部纪检监察组有关负责人告诉记者。

2020年年底印发的《烟草行业对存在行贿行为供应商实施禁入措施暂行规定》对行贿供应商禁入监督管理职责、禁入措施、保障措施等作出规定，明确了对行贿供应商的发现、认定、公布等工作程序。“根据生效的刑事判决书、刑事裁定书和党纪政务处分决定书认定的数额，对列入‘黑名单’的供应商实施1至3年禁入期，情节特别严重的供应商，将延长禁入期直至永久禁入，名单向全烟草行业公布。禁入期间，这些供应商禁止参加烟草行业所有新采购项目。”该负责人表示，对被列入“黑名单”的在供供应商，相关单位将按合同约定，采取降低考核评价分数、降低供货份额、缩短服务期限、终止或解除合同等处理措施，让不法供应商付出应付的违法成本。

“根据要求，我们对确定‘黑名单’进一步精准化，保证惩治行贿人的同时，对企业正常生产经营的影响降到最低。”该负责人告诉记者，名单会综合考虑行贿人行贿金额、行贿次数、造成的危害后果、认错悔错态度等因素。同时，在将自然人列入“黑名单”的时候，会对其名下企业进行进一步分析判断，考虑其行贿行为是自然人个人行为，还是代表企业的企业行为，并关注自然人与名下企业存在怎样的实际控制关系。

为维护公平的市场秩序，驻工信部纪检监察组还提出“动态管理”和严防供应商“换马甲”的意见建议，推动国家烟草专卖局充分征求意见，对名单实施动态补充调整。据此，国家烟草专卖局规范管理办公室定期了解列入“黑名单”的行贿人企业经营情况，关注企业工商变更、新投资企业，并对所有供应商实施严格的背景调查，避免同一实控人企业进入“黑名单”后，通过“换壳”等变通式操作重新参与采购。

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