新华社银川12月18日电（记者赵倩）记者从宁夏回族自治区林业和草原局了解到，自今年5月份全面推进山林权改革以来，宁夏山林权确权率已过半，并建立了“1+5+22”市场交易体系，全区林权流转面积达到15.74万亩，促山林“增值增效”。

据了解，宁夏山林权改革主要包括山林权确权登记、放活山林地经营权、建立市场交易体系、建立市场化植绿增绿新机制等内容。为了放活山林地经营权，此次改革在加快推进山林地所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，将山林权抵押贷款融资纳入自治区金融支持农业发展范围，进一步释放林业经营主体的发展潜力。比如中宁县以枸杞产业发展为重点，出台了《关于开展金融创新为枸杞产业发展扩权赋能改革实施方案》，推进枸杞基地不动产登记，建立枸杞预期收益抵押贷款保障机制，引导银行设立枸杞专属金融产品。

在建立市场化植绿增绿新机制方面，宁夏提出“以地换林”“以林养林”两种新路径，鼓励更多社会资本投资林业建设。在政策的引导下，地方积极挖掘造林潜力，比如耗能企业较多的石嘴山市，探索建立能耗—林木等价体系，鼓励企业通过竞标，在贺兰山浅山区、河东沙地等区域建设碳汇林、防护林、经济林等，林木经营权归造林企业所有，企业可以用造林投入兑换能耗指标。

据自治区林草局副局长周涛介绍，目前全区山林地确权率已过半，林权流转面积达到15.74万亩，依申请颁发了51本林权不动产证。同时，已在自治区和五个地级市公共资源交易中心、县区农村产权交易中心搭建起了互联互通、信息共享的“1+5+22”市场交易体系，市场主体可就近、便捷、高效开展交易。

关键词： 山林 林权 经营权 新机制 枸杞产业