中央经济工作会议强调,传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要深入推动能源革命,加快建设能源强国。这表明,我国将坚持稳中求进推进能源转型。
今年以来,面对快速增长的能源需求,我国主要新能源品种产量持续增长,供应能力进一步增强。据行业统计,截至今年10月底,我国可再生能源发电累计装机容量突破10亿千瓦,占全国发电总装机容量的比重达43.5%。
与此同时,传统能源实现增产增供。上半年原油产量平稳增长2.4%,天然气产量快速增长10.9%,原油进口量同比下降3%,天然气进口量同比增长23.8%。
虽然能源供应能力持续提升,但受制于全球经济复苏不均衡,国际市场能源价格大幅上涨,国内电力、煤炭供需持续偏紧。部分省份采取了不同程度的限电措施,一些能耗大户出现停工停产现象。
对于能源转型中的突出问题,中央经济工作会议强调,要科学考核,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,加快形成减污降碳的激励约束机制,防止简单层层分解。
对于备受关注的“原料用能”新要求,国家统计局局长宁吉喆作了解释:“原料用能就是煤化工、石油化工。能源产品转化为原料,并不是100%排放二氧化碳到空气中,一般只有20%排放,80%是转化成原料。但是燃料用能排放的都是二氧化碳,所以统计上要把它们分开计算。”
华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣认为,会议提出原料用能不纳入能源消费总量控制,一是为了防止原料供应短缺,保障能源供应安全,二是为了稳定以原料为基础的一系列工业品的价格,防止出现大规模通货膨胀,更符合现阶段我国能源供需特点。
盛虹集团新能源新材料战略小组副组长白玮表示,新政策出台将推动企业由传统的能源消耗型向绿色新能源、高端新材料领域转型,产业强链、延链、补链的作用更加显著。
“政策明确了化工项目的能耗顶层政策,让政府在审批项目,企业在项目筹划方面有了更明确的方向,特别是对于行业龙头企业来说,因政策不确定性导致的高端优质产能发展阻滞有望缓解,符合国家政策导向的新项目有望加速推进。”白玮说。
今年以来,煤炭短缺问题备受关注。中央经济工作会议指出,要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。
“要充分认识到新能源在发电过程中受季节性和气候影响巨大,煤电全天候可持续发电的特性,注定其在储能设备无法大规模商用之前,都将承担保证电力稳定供应的重任。”中国煤炭地质总局勘察研究总院生态环境研究所副所长杜松说。
煤炭在我国能源供给中压舱石的作用短期内不可替代。曾鸣表示,新型电力系统最重要的两大特征:一是横向多能互补,二是纵向源网荷储协调。横向多能互补就是指煤电要实现与风电、光伏等多种发电形式互补,优化组合。其中,煤电是用来支撑可再生能源稳定并网的调峰电源。
“双碳”目标下,我国能源结构正在发生转变,煤炭用于发电的比例将会逐渐减少,而这些煤炭将会逐步向高效、节能、绿色的现代煤化工产业转移。“与燃烧发电相比,煤化工排放的二氧化碳浓度高、易回收、成本低,其中70%可实现回收,用于碳捕集、利用与封存。未来,煤炭清洁利用类项目发展将继续趋于理性,双碳目标也将给产业发展带来一定压力,倒逼企业技术升级、智能升级。”杜松表示。(经济日报记者 王轶辰 )
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