到2025年，广东市场主体总量预期达到1780万户，全省每千人拥有企业户62户，企业登记注册网办通过率达80%……日前，《广东省市场监管现代化“十四五”规划》（下称《规划》）印发。

“市场监管是政府的重要职能，越是发展市场经济，越要加强市场监管。”广东省市场监管局局长麦教猛表示。作为广东省市场监管机构改革以来的第一个五年规划，《规划》提出，到2025年，广东市场监管实现市场准入更加便利、市场竞争更加公平、消费环境更加放心、安全监管形势更加稳定、质量供给更加高效、创新发展动能更加强劲、市场监管法治体系更加健全七个目标。

记者注意到，优化市场准入环境和保障市场公平竞争是《规划》提出的两项重点。

“开办公司只用了不到半天时间，而且没花一分钱。”到广州创业的广东湾流科技产业发展有限公司法定代表人何光华兴奋地说，“只需要在网上提交材料，就能领取到电子营业执照。”感受到广东营商环境带来的便利后，何光华创业的信心也更强了。

如今，在广东开办企业越来越便利。“十三五”时期，广东深化商事制度改革，528项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，企业平均开办时间压缩至1个工作日内。全省市场主体净增长608.9万户，期末实有1384.9万户，较2015年末增长77.8%。每千人拥有企业48.9户，较2015年末增长92.9%。市场主体总量、企业户数、私营企业户数、外商投资企业户数等指标均居全国第一。

让企业准入也能准营。瞄准关键环节和堵点痛点，广东将加强涉企许可制度改革，切实解决行业“准入易、准营难”问题。其中，在开展“一照通行”涉企审批服务改革方面，推行“证照联办”服务。规范统一许可审批标准、流程，实现关联许可联审联办。归集企业许可信息，优化以营业执照为载体的许可信息查询、校验等服务，实现“一照通行”，建立统一许可业务审批系统。

市场经济的核心是公平竞争。根据《规划》，“十四五”时期，广东将更加尊重市场经济规律，减少政府对市场活动的直接干预，促进和保护市场主体公平竞争。

“充分运用互联网大数据、人工智能等技术手段，对各类垄断和不正当竞争行为加强预警分析，及时发现倾向性、苗头性问题，特别是一些违法行为的线索，不断提高监管执法的水平。”麦教猛说。

如何落促进和保护市场主体公平竞争？广东提出，在打破行政垄断和防止市场垄断方面，完善公平竞争审查制度，进一步强化竞争政策基础地位，推动建立更高标准市场体系。在制止不正当竞争方面，广东提出要深化反不正当竞争执法，突出商业秘密保护，加强价格监管，维护公平竞争市场秩序。

值得注意是，《规划》还专门设置服务“双区”建设专章，紧抓“双区”“双城”“两个合作区”建设重大机遇，推动粤、港、澳三地市场监管领域合作，推动广东建立与港澳衔接、与国际接轨的监管标准和制度规范，引领带动全省市场监管领域改革创新。

“重点支持横琴、前海两个合作区实行市场准入特别措施，实施市场主体准入‘承诺即入制’，建立高度便利的市场准入制度，服务打造最具活力湾区。”麦教猛表示。

现在，在香港、澳门，企业和居民可通过中国银行、建设银行等7家商业银行境外网点办理广东省营业执照。为更好地服务打造活力湾区，《规划》明确，推动商事登记“银政通”服务向港澳、“一带一路”沿线国家和地区拓展，推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地，推进粤港澳大湾区消费维权一体化建设。

同时，广东还将积极建立与港澳衔接、国际接轨的监管标准和制度规范。聚焦市场监管重点领域，推进大湾区标准化体制机制改革，高水平建设粤港澳大湾区标准化研究中心，研究制定发布“湾区标准”。鼓励检验检测认证机构开发基于“湾区标准”的检验检测认证服务项目，构建粤港澳大湾区检验检测认证合作机制，推进质量基础设施互联互通，积极探索具体问题的“一事三地”“一策三地”“一规三地”，以点带面推动三地规则衔接，建设湾区统一大市场。

关键词： 营业执照 不正当竞争 竞争政策 市场主体 市场准入