2021年，注册制改革步入“深水区”，多层次资本市场体系进一步完善。科创板、创业板注册制高质量运行，北京证券交易所鸣锣开市，A股IPO数量和募资额均创下历史新高。与此同时，监管层严把“入口关”，从提高信披质量、完善发行承销机制、压实中介机构责任等方面发力，IPO市场实现“量质齐升”。

据Wind数据统计，2021年共有522家公司完成IPO上市(剔除换股吸收合并葛洲坝的中国建能和重新上市的汇绿生态)，同比增长20%，首发募资金额达5426.54亿元，同比增长12.92%。

从行业(申万行业2021)来看，医药生物、电子、机械设备和通信行业IPO募资金额较高，均超过500亿元，分别为889.12亿元、576.26亿元、539.03亿元和506.24亿元；从板块来看，科创板、创业板和北交所新增上市公司合计402家，占A股新增上市公司数量比例为77.01%，首发募资合计3579.24亿元，占A股首发募资金额比例为65.96%；从单家公司IPO募资金额来看，522家公司平均首发募资金额10.4亿元，同比下降5.9%，其中，397家公司首发募资金额低于10亿元，占比76.05%。

注册制下，IPO审核端口前移，同时，监管严把“入口关”，从源头提高上市公司质量。2021年，证监会修订科创板科创属性评价指引，强化拟IPO企业股东核查，持续对首发企业开展现场检查，提高IPO招股说明书质量，督促中介机构提高执业质量，归位尽责等。

据证监会和沪深交易所网站数据统计，2021年，主动撤单和审核未通过的IPO项目合计239单。其中，审核未通过29单，主板、科创板和创业板分别为13单、8单和8单；主动撤单210单，主板、科创板和创业板分别为34单、73单和103单(含未在规定时限内回复)。

发行定价是企业IPO中的重要一环，直接影响着发行人价值和融资规模。针对部分网下投资者重策略轻研究，为博入围“抱团报价”等情况，证监会进一步优化注册制新股发行承销制度，2021年9月份出台发行承销新规，完善科创板和创业板新股发行定价相关业务规则。

新规实施后，注册制下IPO询价的有效报价区间宽度加大，投资者入围比例下降，越来越多的公司IPO发行价超过“四数孰低值”。整体来看，新股定价更加合理，“抱团报价”情况明显改善，新股发行定价市场化程度显著提升。

此外，为支持优质红筹企业回归，监管层不断优化政策安排。2021年9月份，证监会扩大红筹企业在境内上市试点范围，试点行业范围从原来的7个扩大到14个。同时，具有国家重大战略意义的红筹企业申请纳入试点，不受行业限制。

例如，2021年8月份，证监会受理红筹企业中国移动在上交所主板上市的申请。随后，12月13日，证监会核准中国移动首发上市申请；12月27日，中国移动披露首次公开发行股票结果。业界认为，中国移动“回A”为红筹企业回归树立了榜样。未来随着政策的持续完善，红筹企业“回A”将成为趋势。

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