《“十四五”旅游业发展规划》（下称“规划”）的发布无疑给当前市场环境下的旅游业及产业链相关行业注入了“强心剂”。“规划概括总结了‘十三五’期间旅游业发展的历史成就和发展经验，科学研判了大众旅游进入全面发展阶段所面临的形势和挑战，坚持以人民为中心、以现代化为导向，擘画了‘十四五’旅游业高质量发展的新蓝图。人民对旅游休闲有期待，国家对旅游发展有要求，产业发展动能有创新。未来五年，旅游业仍然处于高质量发展的战略机遇期。”中国旅游研究院院长戴斌说道。

政策助阵

旅游产业“十四五”开新局

规划提出，“十四五”时期，我国将全面进入大众旅游时代，全面建成小康社会后人民群众旅游消费需求将从低层次向高品质和多样化转变，由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变。规划提到，做强做优做大骨干旅游企业，稳步推进战略性并购重组和规模化、品牌化、网络化经营，培育一批大型旅游集团和有国际影响力的旅游企业。到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。

“规划指导思想中明确了‘稳中求进’总基调，以推动旅游业高质量发展为主题，对三大市场有新的提法——在疫情防控常态化条件下创新提升国内旅游，在国际疫情得到有效控制前提下分步有序促进入境旅游、稳步发展出境旅游。”文化和旅游部资源开发司副司长徐海军介绍，“优化旅游布局方面，也是第一次站在全国层面对中国旅游业进行一个整体的空间布局。”

“技术将成未来五年旅游业高质量发展的重要抓手。”同程研究院首席研究员程超功告诉记者，“规划不仅将大数据、人工智能、5G、AR等前沿技术作为‘十四五’时期旅游产业数字化及产品服务创新的重要抓手，还提出了基于这些技术本身产品创新方向，尤其强调了场景的丰富化，这也是从旅游消费数字化到旅游产业数字化的重要前沿领域。”

受规划出台等一系列利好因素的提振，上周最后一个交易日，A股、港股、美股市场上的旅游、航空机场等相关概念板块集体“飘红”。东方财富统计显示，1月21日，A股市场旅游酒店板块涨1.64%，航空机场板块涨0.88%，旅游ETF（562510）涨1.34%。个股方面，华天酒店、新华联涨停，曲江文旅、云南旅游等涨超5%，中国中免、桂林旅游、上海机场等涨超2%。港股市场上，携程集团-S当日涨7.92%，华住集团-S、同程旅行等涨幅超5%。美股市场上，携程、途牛、华住股价也纷纷飘红。

稳步复苏

机构看好全年“修复主线”

机构人士表示，政策助力之下，旅游、出行客流有望持续回升，旅游业及相关子行业如免税、酒店、餐饮、出境游等整体复苏有望呈加速趋势，旅游业“修复”投资主线预计将贯穿2022年全年。“规划对旅游业提出了扩大内需的重要任务。”中金公司分析师表示，关注疫后国民旅游休闲需求的持续释放，预计人均旅游次数和人均旅游花费增长空间广阔。

规划要求加快供给侧改革，进一步丰富优质供给，其中涉及建设旅游枢纽城市，完善交通服务配套；支持旅行社向“专业化、特色化、创新型”方向发展；推动智慧旅游发展、加快新技术应用与技术创新以及旅游装备技术提升等。对此，中金公司指出，“预计配套设施将持续完善，优质龙头将凭强产品力、运营力和创新力领跑行业。当前关注酒店旅游板块复苏弹性，看好较高增长确定性的免税消费龙头、酒店龙头、旅游景区龙头”。

涉及出入境旅游业务的各家企业在疫情期间均受到影响，包括众信旅游、凯撒旅业等企业收入和估值都大幅缩水。“从规划中的一些措辞来看，未来在国际往来恢复正常的前提下，出境游可能会稳步放开。相对于措辞更加积极的入境游，可能还存在一定观望因素，但放开还是未来可期的。”景鉴智库创始人周鸣岐表示。

东吴证券分析，规划提出，“确保防疫安全的前提下，适时启动入境旅游促进行动”，预计未来入境旅游将逐步恢复。这也将带动国内文旅、酒店、免税行业复苏，优质标的业绩弹性充足，具备布局价值。同时，我国将提升入境游服务质量，细分重点、新兴和潜在市场，紧扣境外游客需求和消费习惯；优化旅游景区、酒店接待服务，完善旅行社、导游服务，提升入境游客体验。此外，东吴证券还指出，规划支持有条件的国内旅游企业跟随中国游客“走出去”，加强国际化布局，出境游企业业务将迎复苏。

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