1月26日，《上海市浦东新区生物医药产业高质量发展行动方案（2022-2024年）》发布。浦东新区同时推出扶持加快打造世界级生物医药产业集群的政策及空间布局规划，努力打造引领带动我国生物医药创新发展的主阵地、参与全球生命科技竞争的策源地、“全球新”产品持续涌现的原创首发地。

据介绍，浦东新区2021年生物医药产业规模达2700亿元，一批产业重大项目开工，一批功能性平台提升项目启动，整个产业引领态势显著，在创新研发、产业制度创新和产业布局上优势凸显。

按照规划，未来3年，浦东新区将在创新能级、产业规模、产业集群效应、产业生态4个方面发力，目标是实现新靶点、新机制等发现能力进一步增强，小分子化学药、细胞治疗、抗体药物、微创介入、手术机器人等细分领域达到国际先进水平；生物医药产业规模达4000亿元，制造业产值突破1000亿元，高技术服务业营收超过500亿元，新增百亿级企业1家、50亿级企业5家、10亿级企业15家；培育全球行业百强企业2至3家、细分领域隐形冠军企业8至10家，新增上市企业20家，新建大企业（外部）创新中心、市级以上企业研发机构10家；产业服务平台加速集聚，审评审批与上市监管科学高效，金融服务精准助力，产医融合深度推进，高端人才规模持续保持国内领先，生物医药产业发展环境进一步优化。

浦东新区表示，将充分发挥作为上海建设科技创新中心核心承载区的创新优势，按照“固优、补弱、育新”的发展思路，聚力先发优势上台阶，着眼薄弱环节补短板，引孵新兴产业育新极。为推进《行动方案》落实，浦东新区将以产业政策为抓手，推进补链固链育链；以制度创新为抓手，促进产业国际接轨；以专业服务为抓手，提升产业发展氛围。

“没想到，今年又迎来了浦东对生物医药产业更大力度的扶持。”和记黄埔医药（上海）有限公司资深副总裁崔昳昤表示，在前期大量准备基础上，浦东出台的举措切准了产业发展需求，“比如，混合产业用地的试点，对于我们下一步灵活配置土地资源、提升研发成果转化速度，会有实实在在的帮助。”

《行动方案》明确了浦东新区未来三年在生物医药产业空间布局方面的重点任务：推进园区协同联动，打造品牌产业地标。包括推进生物医药领域混合产业用地试点，推进产业用地储备工作，优化产业用地供给机制，探索有突破性的体制机制创新，推进合同委托生产基地扩大生产能力；打造“一源多极、特色发展、协调联动”的群落式产业空间体系，依托浦东新区南北科技创新走廊建设，推进生物医药南北联动协同发展。

浦东新区科经委副主任李晓亮表示，浦东还将争取一批先行先试，如多元化主体投资基因治疗和干细胞治疗研究及产业化、药品多点委托生产等。同时，固化一批创新实践，对生物医药特殊物品、研发用物品便利化通关“白名单制度”，通过信息化监管平台建设，优化通关流程并在全区推广；对动物生物二级实验室备案，明确企业备案路径，“我们将邀请更多企业参与立法创新实践，并在后续的产业政策中加大扶持力度，与企业共同成长。”

在优化产业用地供给机制上，浦东新区将推进标准地出让工作，实行“弹性年期+有条件自动续期”制度；在混合产业用地试点方面，浦东新区将试行二、三产业混合用地改革，构建混合产业用地和单一用地均衡配置的产业用地格局，真正做到“好项目不缺土地、好产业不缺空间”。

关键词： 产业 产业用地 产业政策 生物医药产业 空间布局