光明日报记者 姚亚奇

2021年，我国人力资源和社会保障工作取得了哪些积极成效？2月22日，在人力资源和社会保障部举行的2021年第四季度新闻发布会上，人力资源和社会保障部相关负责人表示，2021年，我国就业形势总体稳定，好于预期；社会保险覆盖范围持续扩大，基金运行总体平稳；人才队伍建设、劳动关系协调、助力乡村振兴、行风建设、信息化建设等工作持续推进。

全国城镇新增就业1269万人

人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹表示，2021年，我国就业局势总体稳定，实现了“十四五”就业工作良好开局。2021年全国城镇新增就业1269万人，超额完成1100万人的目标任务。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点。

张莹表示，从今年走势看，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，就业的基础仍然稳固，就业形势将继续保持总体稳定。与此同时，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力，就业总量压力不减，结构性矛盾突出，完成全年就业目标任务还需要付出艰苦努力。

张莹介绍，为提升就业服务质量，促进更加充分更高质量就业，人社部部署了2022年“10+N”公共就业服务专项活动，打造公共就业服务品牌，促进人力资源供需对接，为劳动者求职、用人单位招聘搭建对接平台。

95项服务线上线下“一卡办”

近两年来，人社部通过实体和电子两种形态的社保卡，加快推进一卡通工作，实现社保卡能办事、能发钱、能看病、更智能。

“目前人社领域95项应用已普遍开通用卡，群众持卡或者扫码即可快捷享受。”人力资源和社会保障部信息中心副主任宋京燕表示，青年人办理参保登记享受就业服务，中年人参加职业培训、办理社保关系转移，老年人进行社保待遇资格认证、查询社保权益等，可以线上线下“一卡办”。

社保卡可以领取就业补贴、养老金、失业金、工伤津贴、农民工工资等，成为名副其实的“待遇卡”。宋京燕表示，惠民惠农财政补贴资金已在31个省份的部分地市，通过社保卡一卡通发放。四川、江西等地还探索了通过社保卡发放国家助学金。

实体社保卡已全面支持各地就医用药。近期，人社部和国家医保局开通“总对总”通道，支持电子社保卡和医保电子凭证在就医购药领域并行使用。截至2021年年底，电子社保卡已在16个省份138个地市实现扫码就医购药。

此外，社保卡实现地域通。据宋京燕介绍，社保卡已全面支持跨省异地就医直接结算，跨省领取养老金等全国一卡通服务，部分地区正在探索区域一卡通。比如长三角已初步实现政务服务“一卡通办”、待遇补贴“一卡通发”、医疗健康“一卡通结”、交通“一卡通行”、文旅“一卡通游”；川渝地区推出31项人社合作服务，并实现了持社保卡在重庆市图书馆、四川省图书馆、成都市图书馆两地三馆的图书借阅通借通还；广东省积极探索社保卡在粤港澳大湾区跨境应用服务，20余万港澳居民持社保卡享受便利服务。

养老保险全国统筹启动实施

今年1月起，我国启动实施养老保险全国统筹。

据人力资源和社会保障部养老保险司副司长亓涛介绍，由于我国区域之间发展不平衡，经济发展水平、人口年龄结构等存在差异，各省之间养老保险基金结构性矛盾日益突出，一些省份基金结余较多，但是一些人口老龄化程度比较重的省份，养老保险基金的支出压力较大。在这种情况下，需要尽快实现全国统筹，在全国范围内调剂使用基金。

亓涛表示，全国统筹制度实施后，将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂，用于确保养老金按时足额发放，在制度上解决了基金的结构性矛盾问题，困难地区的养老金发放更有保障。

亓涛表示，还将建立中央和地方政府的支出责任分担机制，中央财政对养老保险的补助力度不会减小，保持稳定性和连续性。在此基础上，地方政府的支出责任将更加明确，各级政府的责任都将进一步压实。同时，全国统筹后，通过加强对养老保险政策、基金管理、经办服务、信息系统等方面的统一管理，将有利于进一步提升整体保障能力，增强制度的统一性和规范性，更好地确保养老金按时足额发放，为参保企业和参保人员提供更加方便、快捷的服务。

《光明日报》（ 2022年02月23日 09版）

关键词： 养老保险基金 人力资源