近日，有关部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，提出43项纾困措施，旨在支持市场主体渡过难关、稳定市场预期。其中提到的“引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准”，引起了不少人关注。对此，应正确看待。

我国高度重视数字经济和互联网平台在经济社会发展中的重要作用。外卖平台是我国平台经济的典型代表，也是连接亿万消费者、千万商户、百万外卖小哥的复杂商业系统。依托数字技术，外卖平台可以协调日均几千万单交易。此次纾困措施包含引导外卖平台下调服务费等，本身就是认可外卖平台重要作用的体现。

“遵循市场规律，适应平台经济发展规律”，是支持平台经济发展的基本原则。外卖平台属于典型的多边市场，意味着平台运营企业要在商户、消费者和外卖骑手之间取得平衡。任何一方的利益长期受损，平台整体可能就会坍塌，这是各方都不希望看到的。

平台商户服务收费标准，既受市场经济规律的制约，也受不同平台竞争压力等多方面因素制约。相比国外同行，我国外卖平台佣金比例总体可控。为应对社会对外卖平台佣金比例的质疑，部分平台企业积极推进佣金透明化改革。有的平台将之前单一的平台服务费，拆解为技术服务费和履约服务费。调研数据显示，超九成商户的技术服务费低于8%；履约服务费只在商户选择由平台配送时才会产生，且大部分都支付给了骑手。

当然，平台企业仍要继续苦练内功，提升运营效率，降低运营成本，以更好地降低商户服务费成本。对于新冠肺炎疫情这样的极特殊情况，平台企业可积极发挥企业社会责任，对受影响严重商户提供阶段性优惠。

事实上，外卖平台能帮助到餐饮商户的不只是服务费优惠。在餐饮商户的成本结构中，房租、原材料、人工成本是占比最高的三方面。外卖可以帮助餐饮商户在不增加房租的情况下，增加商户订单量，从而摊薄房租和人力成本。外卖帮助餐饮商户的客户半径从原来的1公里扩展到5公里，让商户即使不处于最繁华地段，也可以享受到消费者流量。

随着外卖成为餐饮消费趋势，餐饮商户在适应过程中，也探索出新的发展道路。有些商户不追求最繁华地段，而是选择在商圈中较偏的位置，从而降低房租成本。但依托外卖，他们的订单量可以保持不变。有些商户通过平台大数据分析，调整餐品结构、精准定位客户、改善消费者体验等，带动订单快速增长。总之，平台经济需以发展和规范并重。平台是万千微观主体的聚集地，优化平台经济发展环境也是在支持微观主体发展。

（作者张成刚 系首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任 来源：经济日报）

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