把一揽子“稳”的目标与举措落到实处、干出实效，我们就有条件、有能力、有信心实现全年目标任务。

杨兴东

“坚持稳字当头、稳中求进”被列为明确的政策取向；“稳增长”被要求放在“更加突出的位置”；进出口要“保稳提质”，宏观政策要“稳健有效”……今年的政府工作报告中，“稳”字出现76次，贯穿全篇。这个字，究竟有何深刻内涵？

“稳”，首先是一种战略思维。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，现实而言，今年经济发展面临的困难挑战较多，不确定不稳定因素也不少。基于此，中央经济工作会议提出，“稳字当头、稳中求进”。今年政府工作报告，又把“稳增长”摆在了更突出的位置，强调“各地区各部门要切实担负起稳定宏观经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策”。“稳”，彰显的是我们的战略定力，既不因眼前的不确定因素而自乱阵脚，又始终保持“任尔东西南北风”的定力，坚信“时与势”始终在我们这一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。

基础越“稳”，“海拔”越高。“稳”，还是一种底线思维。在今年政府工作报告里，“稳”串联起了一个个小目标。如“粮食产量保持在1.3万亿斤以上”“城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内”“在去年减税降费超1万亿元基础上，今年将实施减税退税并举的组合政策，规模达2.5万亿元”。这些目标，涵盖不同领域，筑起了民生底线、提振了发展底气。有了一揽子政策工具对“稳”的落实，市场主体的信心稳，老百姓的生活稳，14多亿人就能形成合力，用奋斗持续筑牢“稳稳的幸福”。

“稳”不是原地踏步。“稳中求进”，“稳”是大局，只有确保稳定的大局，才能以更加有效的方式持久地推动各项事业的前进；“进”是方向，唯有具备前进的动能和效果，才能凝聚力量同心同向，在更高的水平保持稳定。经济学上有个“自行车理论”：要想自行车骑得稳稳当当，就得向前蹬，不前进自行车难以稳定。骑自行车如此，经济发展亦是如此。今年的政府工作报告求“稳”的同时，也坚持用发展的、全局的眼光，看大局、谋长远，比如“深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。”做好“稳与进”“立与破”紧密结合的文章，中国经济社会高质量发展夯实前进基础。

2021年我国经济总量达到114.4万亿元，中国经济一年净增13万亿元在中华民族历史上是第一次；按美元折算，增量达到3万亿美元，也是世界经济发展史上从来没有过的。这说明中国经济发展后劲很强，韧性很强，市场主体活力和抗风险能力都很强，这是实现经济增长预期目标的信心和基础所在。把一揽子“稳”的目标与举措落到实处、干出实效，我们就有条件、有能力、有信心实现全年目标任务。

关键词： 政府工作报告 市场主体