为全力支持相关行业和企业克服困难、恢复发展，上海市政府研究制订了《全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》（以下简称“措施”）。

上海市发展改革委副主任阮青表示，措施共计6个方面21条。其中在减轻企业负担方面包括4条具体措施，一是实施大规模增值税留抵退税。二是加大减税降费政策力度，将“六税两费”减免政策适用主体范围扩展至小型微利企业和个体工商户。三是延长申报纳税期限。四是减免小微企业和个体工商户房屋租金，对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域免除6个月租金，其他地区免除3个月租金。

措施在加大金融支持力度方面，也包含4条具体措施。一是加强融资担保支持，对防疫重点企业和受疫情影响较大的中小微企业2022年新申请的银行贷款，上海市融资担保中心融资担保费率降至0.5%。二是实施困难企业贴息政策，对零售、交通运输等行业受疫情影响较大的困难企业2022年新增贷款给予贴息，继续实施新型基础设施建设贴息政策。三是加大普惠金融支持力度，引导金融机构加大普惠小微贷款投放力度，对受疫情影响的困难企业不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。四是推动金融机构减费让利和发挥保险风险保障作用，推动金融机构降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费等，支持在沪保险公司进一步丰富抗疫保险产品供给。

同时，措施支持困难行业恢复发展，聚焦受疫情冲击影响最大的餐饮、零售、旅游、交通运输、会展业，从降费减税、金融支持、财政补贴等方面，全力支持困难行业恢复发展。比如，实施旅游业纾困扶持措施，对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到90%，在上海市开展保险代替保证金试点。实施交通运输业纾困扶持措施，2022年暂停航空、铁路运输企业预缴增值税，免征公共交通运输服务增值税。实施会展业等纾困扶持措施，对受疫情影响较大的困难企业或克服疫情影响在2022年举办的对外经济技术展览会给予补贴支持，对养老机构、普惠性民办幼儿园等其他行业困难企业和市场主体，由各行业主管部门牵头研究制定扶持措施。

总的来看，此次政策含金量比较高，综合了退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等多种助企纾困政策。初步测算，仅税收相关政策2022年就可以为上海相关行业和企业减负1400亿元左右。

关键词： 个体工商户 金融机构 扶持措施 困难企业