今年4月初，黑龙江哈尔滨新区行政审批局工作人员在国家文化市场监管平台上查看资料时，发现辖区内一家文化企业的娱乐经营许可证将于4天后到期。为保障企业在疫情结束后顺利复工复产，审批局通过“无感续证”方式为企业办理了许可延续。

哈尔滨新区想到企业前面、做到企业前面的做法，让该企业负责人邢国庆感触良多：“直到收到审批局发来的‘无感续证’通知单，我们才注意到许可证即将到期，没想到以前需要去当面办理的事项，现在这么轻松就解决了。”

“无感续证”方式，是哈尔滨新区行政审批局针对风险小、长期申请量固定的行政许可事项，通过数据库，自动导出许可证临近到期的企业名单。一旦发现，便主动推送《关于“无感续证”的通知》，就企业是否申请办理延续、在前序许可证有效期内是否存在违法行为、许可条件是否发生变化等问题，书面征询企业意见，收到企业的反馈后，即时为企业完成许可延续，保证生产经营顺利开展。

企业无需主动申请、提交材料以及来回跑腿，这种“零要件、零跑腿”的“无感续证”，让企业在“无感”体验中完成许可证延续，有效解决了疫情期间企业的办事需求。

传统的行政许可审批需要工作人员前往企业实地核查，为降低疫情传播风险，做到不见面审核，哈尔滨新区还创新推出了“远程视频验场”。企业在办理许可时，只需下载并签署《远程评审告知承诺书》，根据现场条件和专业程度，可采用拍摄照片、录制视频、与专家视频连线等方式进行远程审核。

瑞幸咖啡（哈尔滨）有限公司需要办理食品经营许可证，通过录制视频，只用了半天就完成了现场核查。企业负责人张超告诉记者，“我们有2家咖啡店开在大学校园里，现在很多大学校园是封闭管理的，‘远程视频验场’可以让我们足不出户就完成许可证办理”。

自“远程视频验场”实施以来，已有341家企业享受了便利。哈尔滨新区行政审批局市场组科长吕雪莹表示，“这种模式解决了传统现场核查过程中存在的交通不畅、位置难寻，核查等待时间长、企业开办周期长，现场核查任务量大、人员少、时间紧等突出问题，打通了不见面审批的‘最后一公里’”。

为有效提高行政许可延续的便利度，哈尔滨新区还进一步推出了“承诺即换证”的审批监管改革，首批涵盖了食品生产、公共场所卫生、药品零售、兽药经营等8个领域。

按照常规流程，申请人在提交申请材料后，审批部门要经过受理、审查、审批3个环节，8个工作日完成许可延续工作。实施“承诺即换证”改革后，企业通过签署“承诺书”即可实现即时办结、当场获证，切实降低了企业和审批部门的工作成本，在疫情期间也降低了传播风险，保证企业有序生产。

哈尔滨鸿羽食品有限公司通过“承诺即换证”，经过两个环节，当天就办好了许可证，“之前，我们至少要停工3天，‘承诺即换证’的方式有效确保了企业生产的连续性。”企业负责人赵珍珠说。 （经济日报记者 马维维）

关键词： 承诺即换证 远程视频 无感续证