从一座荒山变成市级森林公园，再成为国家级森林公园和国家4A级景区

首家民营国家森林公园存活模式能否复制？

(资料图片仅供参考)

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长期以来，民营资本很难进入森林旅游领域。就算进入该领域，民营企业也很难把森林公园做好。经过23年的努力，尽管观音山国家森林公园的发展一波三折，但总算为民营资本进入国家森林公园领域提供了一个有着积极意义的样本。业内专家表示，观音山存活模式复制可以期待。

“如果西部经济欠发达地区有文化内涵丰富、生态旅游资源丰富，但资金匮乏的地方，我真想去异地复制一个观音山国家森林公园模式。”近日，我国首家民营国家森林公园——广东观音山国家森林公园董事长黄淦波对记者说。

进入花甲之年的黄淦波仍然有着年轻人的雄心壮志，他说，进入这个陌生的领域23年了，尽管广东观音山国家森林公园的发展一波三折，但总算为民营资本进入国家森林公园领域提供了一个有着积极意义的样本，让越来越多的民营资本进入这个充满生机的行业。

日前，国家林草局有关人士在接受记者采访时也表示，广东观音山国家森林公园是民营资本进入国家森林公园的先行者，也是我国森林公园投资体制改革中一个难得的样本。在当年民营资本进入森林公园建设在国内尚无先例、没有经验可循的情况下，它23年来所经历的种种都有着值得深刻反思和借鉴的意义。

“民营企业做景区没死也脱层皮”

国家森林公园是各类别森林公园中的翘楚，是森林旅游中的重要打卡地。目前，全国只有不足千家的国家森林公园，节假日基本上是人满为患。

森林旅游由于必须注重生态优先和持续投入等，因此，民营资本进入森林旅游的壁垒很多，而且相关政策不够完善。1999年以前，民营资本很难进入森林旅游领域。

在21世纪前，富饶的东莞市没有特色规模的森林公园和文化场馆被一些人笑言是“文化沙漠”。1997年，东莞市樟木头镇石新村村委会准备以5.28平方公里集体山林为主体，筹资兴建公园。后因资金困难，成为烂尾项目，四处寻找接盘手。

当时在樟木头镇经商的黄淦波经过慎重考虑和理性评估，在1999年11月，与石新村委会(后改为石新社区)签订联合开发协议，经营承包期为50年。

当年，黄淦波对森林旅游所知甚少，但他敏锐地觉得：“当时的东莞，不缺工厂，不缺产品，不缺项目，唯独缺绿色和森林休闲。虽然接手的荒山是一个烂摊子，然而三十年、五十年后，如果把荒芜的观音山打造成文化名山、旅游胜地，那样的人生一定比单纯挣钱更有意义，更值得！”

如今，23年过去了，一座荒山变成东莞市观音山森林公园，然后成为广东观音山国家森林公园和国家4A级景区。原国家林业局还曾发文称赞“广东观音山国家森林公园是全国民营资本进入森林资源开发的一个样板”。

对此，黄淦波感慨万千：“都说民营企业做景区没死也脱层皮，搞森林公园建设更难！”

从“门票经济”向“文旅经济”的进阶

1月7日，观音山国家森林公园管委会主任陈景玉对记者说：“今天没有带测试器，否则随便找个区域测试，负离子含量数据都超过6000个/立方厘米，甚至过万。在瀑布区甚至达到1.2万个/立方厘米以上，而正常的标准是3000个/立方厘米。”

对当地居民和外地游客来说，观音山公园地处粤港澳大湾区的中心位置，港、深、莞、广等核心城市都在公园的1小时经济圈内，是一个难得的城市“氧吧”和“绿肺”。

记者看到，观音山国家森林公园管委会大厅的一面墙挂满了几十个牌匾，有国家森林公园、国家AAAA旅游景区、国际生态旅游示范基地等。

民营资本自带的活力和创新属性让观音山开发了缤纷多彩的各种文化活动，从而活力四射。陈景玉说，观音山国家森林公园每年投入上千万元推出近百场丰富多样的文化旅游活动，最有名的文化创意是自2015年开始的征联活动，上联是“观音山上观山水”，公园开出70万元赏金向全社会征集下联，但6年过去，仍未征集到符合联律要求的下联。2022年公园再次举办了‘观音山上观山水’征联活动，并将奖金总额提高到108万元。

迄今23年来，观音山国家森林公园累计投入园区旅游建设超10亿元，先后建成的主要景点近40个，游客还可免费参观古树博物馆和欣赏文艺表演等。

健康文化节、全国书法艺术大展、全国游记征文大赛、中外著名作家采风、姻缘文化节等丰富多彩的文旅创新活动让观音山公园早早跳出“门票经济”，迈向“文旅经济”的进阶之路。

观音山存活模式复制可以期待

中国旅游景区协会发布的一项调研结果显示，受疫情影响，很多旅游景区年收入减少都在千万元以上，民营旅游景区遭受了更大的经营压力，预计有10%左右的民营景区会选择项目转让、直接关停。

事实上，近年来，民营景区因经营不善或外界因素干扰多次出现破产倒闭的现象，比如，河南龙潭大峡谷、山东大乳山、重庆龙门阵等，有些还是被划为中国旅游景区最高等级的5A景区。

观音山国家森林公园门票16年未涨价，一直是45元，而同区域的旅游景区门票最低都在80元左右。黄淦波说，观音山45元的门票勉强够维持园区的经营开支，但很难盈利，好在提前走出了文旅融合发展的道路。

对于黄淦波思考是否能够到另外一个地方去复制、重启观音山模式，业内专家表示，尽管很多民营景区破产倒闭，但观音山存活模式复制可以期待，值得期待，尤其是西部经济欠发达地区，需要黄淦波这样的民营企业家助力，注入资金、人才团队、新思路等。

本报记者 王冬梅 《工人日报》(2023年01月16日 04版)

关键词： 民营企业 旅游景区 民营资本