本报记者 包兴安

专项债是扩大有效投资，稳经济的重要抓手。东方财富Choice数据统计显示，2023年1月份，地方债发行规模达6432.93亿元，其中新增专项债发行规模4912亿元，略高于2022年1月份的4844亿元。

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1月30日，财政部在2022年度财政收支情况网上新闻发布会上透露了2023年专项债政策动向：统筹发展和安全，合理安排2023年政府专项债券规模，保持宏观杠杆率基本稳定；会同有关部门指导地方做好专项债券项目储备和前期工作，提高项目储备质量；督促地方做好2023年专项债券发行使用工作，有效发挥专项债券对促进地方经济社会稳定发展的积极作用。

财政部最新数据显示，2022年，全国发行新增地方政府债券47566亿元，其中，专项债券40384亿元。

“为推动经济运行整体好转，财政支出端需要保持必要强度，预计2023年新增专项债发行规模将在4万亿元左右，仍维持较高水平。”东方金诚研究发展部高级分析师冯琳对《证券日报》记者表示。

在巨丰投顾高级投资顾问谢后勤看来，专项债不受赤字率约束，2023年推动经济运行整体好转仍需专项债发力，预计今年新增专项债额度或在3.8万亿元，发行节奏继续前置。

为了充分发挥专项债稳投资作用，财政部于2022年11月份提前下达部分2023年新增专项债额度。目前财政部尚未对外披露提前下达额度情况，但从地方披露数据看，多地获得的提前下达额度相比2022年大幅增加。例如，河北获得的2023年提前下达专项债额度为1286亿元，相比去年增长73.8%。

冯琳表示，今年部分专项债额度在去年已提前下达，且下达时间较往年前移，就是为了保证今年年初专项债的发行，从而为保持基建投资高增长、稳定年初经济运行提供资金支持。

近日，国家发展改革委投资司副司长张建民在接受媒体采访时表示，今年将进一步发挥好各项投资政策“组合拳”效应，以高效有力举措推动投资跑出“加速度”。一季度将加快推动提前批次地方政府专项债券发行使用，加快下达一批中央预算内投资计划。

重大项目作为稳投资的利器，春节假期后多地纷纷快马加鞭集中开工了一批项目。例如，1月31日，北京举行2023年第一批重大项目集中开工活动举行。此次活动共有50个重大项目集中开工，总投资约486亿元，力保一季度投资开好局，发挥重大项目对全市投资的支撑和带动作用。

“今年专项债主要投向交通、市政和产业园等九大领域，同时也会继续投向新能源和新基建两大领域。”冯琳表示。

冯琳认为，专项债是推动投资跑出“加速度”的抓手之一，关键在于推动专项债早发行、早使用、早见效。拓宽专项债使用范围，提高专项债资金的使用效率和撬动作用，推动尽快形成更多的实物工作量，更好发挥专项债助力稳投资稳增长的作用。

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