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2023年是海南自由贸易港封关运作的关键之年。近日，海关总署从全国7个直属海关选派的10名业务专家顺利抵琼，支援海口海关参与海南自由贸易港重点建设工作。这些具有丰富经验的业务骨干将在海口海关进行为期两年的集中攻坚，直至2025年全岛封关运作。这是海关总署支持海南自由贸易港建设的有力举措。

近年来，海关总署高度重视海南自由贸易港建设。2021年7月，海关总署与海南省建立署省定期会商机制，共同推进解决建设海南自贸港相关重点问题。截至目前，已就离岛免税商品溯源管理体系建设、推进“一线放开、二线管住”进出口管理政策制度试点扩区等重点议题开展6次会商，取得良好成效。

今年2月份以来，为全力加快支持推进海南自由贸易港建设，海关总署举全国海关之力，派出援派专家团及封关运作、智慧监管平台建设、税政调研、口岸建设、风险防控等专项工作组10批次200余人，密集到海南开展调研考察、集中攻关。

拱北海关教育处副处长沈铮铮是此次选派专家之一，他曾长期从事口岸业务工作，曾参与所在关区8个一类口岸的规划、建设、改扩建等事项，其中，包括港珠澳大桥珠海公路口岸、全国最大的陆路口岸拱北口岸以及横琴口岸等国内外瞩目的口岸，积累了丰富的口岸工作经验。“口岸建设属于海南自由贸易港建设的基础性工作，我将在接下来的工作中，充分发挥以往积累的工作经验，积极借鉴国内其他城市在口岸建设中的先进经验，为海南自由贸易港建设贡献力量。”他说。

“我的支援方向是海南自由贸易港行李物品监管，我将重点组织模拟封关运作后海关监管生态场景，梳理行李物品等海关监管对象在‘一线’‘二线’‘岛内’业务场景，参与海南自由贸易港行李物品监管流程设计、海关智慧监管平台旅检业务需求编写、新技术运用等工作。”此批援派业务专家、深圳海关所属大铲湾海关副关长、党委委员万东明说。

海关总署风险防控局（黄埔）预警评估处副处长袁木桂也是此批援派专家之一，他表示，在海南自由贸易港建设中海关风险防控非常重要，在接下来的工作中，他将重点分析研究政策以及海关监管模式创新带来的变化，思考在具体的场景中实现海关信息化、数字化、智能化的风控新模式。推动数据共享，全力支持构建以大数据海关应用为支撑的风险防控体系基础框架，在监测、预警、分析、评估、处置等方面推动建立和优化具有自贸港业务特色的风险防控工作机制。

海口海关自贸区和特殊区域发展处处长何斌介绍，在海关总署的大力支持下，海口海关全力推动海南自由贸易港政策制度落地实施，不断强化压力测试，抓紧推进全岛封关运作重点工作。该关成立推进海南自贸港建设实体化工作专班，全岛封关运作工作全面铺开，24项封关运作重点工作任务如期顺利完成。海南自贸港海关监管办法基本成型，“一人一码”“一企一账”及海关风险防控方案研究取得重要突破。封关运作口岸软硬件建设第一批项目顺利开工。坚持把制度集成创新摆在突出位置，自贸港早期政策红利不断释放。

此外，海口海关不断加大压力测试，早期安排效果显现。全力支持“零关税”三张清单扩容增效，截至2023年2月，共监管“零关税”货物159.0亿元，减免税款28.1亿元。支持离岛免税新政效应持续放大，开展免税、保税衔接创新业务，支持离岛免税商店增至12家，今年前2个月监管离岛免税购物金额123.3亿元，购物人数158.2万人次。试点“一线放开、二线管住”进出口政策制度，加工增值超30%免关税政策扩大至海关特殊监管区域外试点实施，截至2023年2月，共监管出区内销货值30.8亿元，减免关税2.7亿元。

海口海关自贸区和特殊区域发展处副处长刘全艳表示，下一步，海口海关将集中组织援派业务专家，深入海南重点园区、相关隶属海关进行专题调研，为海南自由贸易港建设贡献海关智慧、提供海关方案。同时，全面贯彻“放、管、建、立、试”要求，对标国际最高标准、最好水平，突出制度集成创新，围绕封关运作后全业务生态场景，细化海关监管流程，制定配套监管措施，打造具有海口海关鲜明特色的安全高效监管模式。积极发挥改革创新“试验田”作用，大力推动“一线放开、二线管住”扩大试点，积极推动将洋浦保税港区政策扩大到洋浦经济开发区试点，持续推动“零关税”三张清单、加工增值等政策扩大体量，为封关运作开展更高水平压力测试。强化科技引领，全面启动海关重点项目建设，加快推动高标准建设口岸基础监管设施，推动智慧口岸和协同监管机制建设，为封关运作后高效精准智慧监管打好基础。

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