向淄博与合肥学“不清高”|观察家 今热点
2023-05-05 08:26:40 来源:中国企业家 编辑:

破解“有为政府”与“有效市场”的真正结合,是绕不开的命题,而姿态上给企业家感觉“不清高”,可能是第一步。


(资料图片)

文|何伊凡

烧烤是人类最古老,也最容易标准化的烹饪方式之一。一万年前,祖先在跳动的篝火前舞蹈,动物的油脂就滴落在火焰上。当一座城市因烧烤而成为顶流,很容易理解并不仅是因为味道。

淄博位于鲁中山地与华北平原的过渡地带,即使在山东省内,也很难站到C位。单以烧烤而论,青岛、济南都是撸串胜地。可去淄博吃烧烤,在过去两个多月中成了最具仪式感的消费行为。

对地方政府而言,身处其中往往也难免有架在火上烤的焦虑:首先流量来得快去得也快,怎样能将流量变为留量;再者百密总有一疏,在成千上万台手机摄像头的扫描之下,任何来客的失望,放大后都可能将故事引向反面。不过至今看来,淄博呈现出不错的答卷能力,甚至超出了多数旁观者的预期。

我们可以用“做了什么”与“没做什么”来分解淄博的动作。

先看做了什么。前期种因,后期结果,2022年5月,山东大学有12000多名学生来到淄博隔离,淄博人不怕麻烦,热情招待,地方政府为学生们各种幸福投喂,送别前最后一个晚上,特地请同学们吃了一顿烧烤,并约定来年春暖花开,大家带上朋友再来淄博做客。果然2023年春天,大学生纷纷组团回到了淄博,直奔烧烤摊。去年的一个善念,引发了今年的共情。

就在3月初,淄博烧烤刚在社交媒体上出现小火苗,3月10日,淄博市政府新闻办公室就组织召开新闻发布会,对于打造“淄博烧烤”美食品牌相关情况进行新闻发布,引爆了流量;之后第一时间发消费券、组织网红联系明星宣传,放大了流量;然后直接新增各种定制专线,既有市内的公交专线,还有高铁的“烧烤专列”,在火车站安排志愿者,组织工商食安力量对问题商家进行整改,承接了流量;“五一”临近,文旅局又发公开信,建议错峰出游,也可以先去山东其他地方到处走一走,转一转,升华了流量。

再看“没做什么”——对地方政府而言,“没做什么”甚至比“做了什么”更重要。他们没有惧怕关注成为舆情而对机会视而不见;也没有担心烧烤摊生意太好造成烟尘排放影响市容市貌、环保成绩,更没有因为“创城”而对烧烤摊关停驱逐;最易受诟病的城管角色,主要责任是维持秩序。

当然,今天“没做什么”背后,也是因为昨天“做了什么”:从2015年开始,淄博就下大力气规范引导露天烧烤进店、进院、进场经营,并使用无烟环保炉具。

2022年年底,中央经济工作会议提出“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来”,之后全国多地都出台了民营经济促进条例,同时各地也都各显神通,促进消费复苏,激活“烟火气”,以至于文旅局长们都纷纷各种Cosplay。没想到,倒是淄博先做到了,在较为传统,看重大项目、大引资的北方城市,它把烧烤推到了史诗级的位置。

这是“有为政府”与“有效市场”有机结合的一个样本,类似样本价值在合肥身上也可以看到。

近期,在经济复苏的背景下,与多位企业家谈到各地营商环境,觉得近年来合肥表现依然卓越。它通过十年来的布局,已经形成了“芯屏汽合”“急终生智”的现象级产业地标(芯,即集成电路产业;屏,即新型显示产业;汽,即新能源汽车和智能网联汽车产业;合,即人工智能赋能制造业融合发展;急,即城市应急安全产业;终,即智能终端产业;生,即生物医药和大健康产业;智,即智能语音及人工智能产业),国资引领战新产业发展的“合肥经验”引起了多方的悉心研究。

看起来,两座城市量级不同,资源禀赋各异,“最牛风投”与“最热烧烤”也相差甚远,不过,刚去过淄博,也在合肥有投资的一位企业家,发现了两城之间地方政府一个共同点,即“不清高”。淄博不必说了,烧烤本已是最接地气的“产业”,在合肥,项目落地之前,地方政府曾召集各个相关的局现场办公,现场解决问题,真的是温度体现在速度上。

2021年7月,比亚迪准备落地合肥,一期项目从谈判到签约仅用时23天,签约到开工仅用时42天,实际上不仅是对比亚迪等这种各地都会争抢的项目,对中小微企业,合肥的“放管服”“一次办好”“一网通办”也均能很好落地实施。

现在还不必神化淄博经验,它已经做的不错,不过地方政府依然是其中隐形的主角,政府出面对酒店等进行限价是否恰当,也值得商榷,营销的胜利尚未转换成为长效机制。乐观之处在于,淄博的招商引资形象已受到正面牵引,流量也可能带来资本与人才,许多投资者开始进一步聚焦当地城投债。

2021年,淄博就曾成立一只百亿级别的母基金——淄博龙门新兴产业发展母基金,该母基金并非由政府直管,而是引入市场化管理人,这是发达城市已验证过的路径。同时,它还成立一只S基金——齐信产融S基金,这也是中国首只由地级市发起设立的S基金。

当土地财政、债务财政的模式几近终结之后,多个地方政府都处于转型阵痛中,破解“有为政府”与“有效市场”的真正结合,是绕不开的命题,而姿态上给企业家感觉“不清高”,可能是第一步。

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