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5月23日，最高人民法院第六巡回法庭巡回区房地产及建工领域纠纷诉源治理经验交流及工作推进会在陕西西安召开。会上，陕西省高级人民法院发布了《陕西法院建设工程合同纠纷审判白皮书》，对2020至2022年陕西省法院建设工程纠纷案件审判总体运行态势进行了深入分析。

从案件总体看，建工纠纷案件受理数量多、标的大。三年来，该省法院共受理建工纠纷案件44956件（不含旧存），审结41166件，案件数量年平均增长率15.6%。案件标的总额为743.94亿元，年平均增长率25.03%，占同期法院受理民事案件标的总额的9.87%。

从案件地域分布看，西安、咸阳、宝鸡三地法院受理案件数量居该省前三，分别占比39.96%、10.88%、9.63%。从案由分布看，建设工程施工合同纠纷、装饰装修合同纠纷、其他建设工程合同纠纷案由数量位居前三，占比分别为49.50%、19.76%、14.23%。从诉讼主体看，承包人向发包人或实际施工人向承包人、发包人起诉主张工程款案件占绝大多数。从案件审理看，建工纠纷案件审理事实复杂、法律关系交织、影响范围广泛、专业水平要求高、裁判尺度不易统一，各指标呈现“一长三高一平均”特点，即审理周期长、上诉率高、发改率高、长期未结案占比高、一审调撤率基本达到民事案件调撤率平均水平。

该白皮书总结梳理了近年来陕西法院依法审理、妥善化解建设工程纠纷的主要工作举措和显著成效。并立足审判实践，针对当前建筑市场普遍存在的矛盾纠纷多发、利益纠葛复杂、顽瘴痼疾难消除、违法建筑时有出现、矛盾纠纷化解难度大等突出问题，从多方面分析了原因、提出加强和改进工作的设想。

“把预防作为治本之策，将风险隐患消弭于未发之前，是对群众利益的最好保护。”最高人民法院副院长杨临萍在会上指出，房地产是国民经济支柱产业，加强房地产及建工领域纠纷诉源治理，就是通过案件审理发现、总结社会治理存在的问题，建立健全前端治理体系，做深做实新时代能动司法。

杨临萍说，要直面问题，加强与住建部门、行业协会协同合作，把诉调对接的“调”再向前延伸，将“等待审理”变为“靠前指导”，从“单打独斗”变为“联合作战”。还要建立健全联动机制，坚持源头预防优先，加强非诉解纷组织和调解员队伍建设，引导和支持诉前鉴定评估和专家争议评审，服务房地产及建工领域经济高质量发展。（经济日报记者 杨开新 通讯员 张悦）

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