(资料图)
近日,全国首个跨省域的国土空间详细规划《水乡客厅国土空间详细规划》正式发布。作为长三角生态绿色一体化发展示范区,两省一市共同打造的体现示范区生态绿色理念的功能样板区,水乡客厅项目将成为长三角一体化的创新试验田。
水乡客厅以长三角原点为中心,总面积约35.8平方公里。经过3年示范区建设的实践积累,此次水乡客厅详细规划的一体化特征更加凸显,跨省域统筹协调工作不断深化,规划实施监督更加严格,示范区执委会与两区一县携起手来确保“一张蓝图绘到底、建到底、管到底”,体现了示范区在新阶段的一体化发展新思路,共同勾画出江南水乡的“新境界”。
水乡客厅详细规划的发布实施具有牵一发而动全身的重要作用,它意味着示范区将会有更多功能区域从规划图变为施工图,并将加快呈现世界级水乡人居文明典范的实景图。《规划》的发布,带来几点启示:
一是空间融合至关重要。提起一体化,打破传统行政边界的阻碍是最关键的难点。而此次《规划》基于跨域协调机制,真正打破了行政区划的藩篱,突破传统行政边界对发展思维的束缚,做到了三地协同编制,“地虽近路难通、事虽小难协调”成了过去时。水乡客厅虽然分属三地,但《规划》将该地区视为一个整体,并展开跨省域空间系统的一体化建构。
二是标准统一刻不容缓。在《规划》编制前,三地各有各的管理规则和习惯,就拿地理坐标系统来说,三地各自的数据甚至很难汇总到一起分析使用。对此,《规划》统一使用国家2000大地坐标系作为一体化数字平台的地理信息基准,三地规划数据做到了同步转换无缝衔接。示范区执委会还开发出专用工具,实现示范区内地理数据的快速转换,满足一体化规划与属地管理的不同需求。
三是制度创新不断探索。《规划》是“一张蓝图管全域”的生动写照,统筹解决了跨省域35.8平方公里的生产力布局问题,是最重要的制度创新成果。此外,示范区执委会还建立水乡客厅总规划师制度,牵头组建水乡客厅开发建设指挥部,并印发《水乡客厅一体化管理运营标准》,一系列制度创新都为水乡客厅的基础开发与综合协调打下基础。
可以说,《规划》对跨行政区域的国土空间详细规划编制作出了重要探索,也为后续示范区的一体化高质量开发建设提供有益的经验和保障。未来,还需继续凝聚共识,保证《规划》在长期开发建设过程中不打折扣、不变样,让三地共建的水乡客厅真正实现共建、共管、共享,成为示范区一体化发展的典范和标杆。 (本文来源:经济日报 作者:李 景)
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