前7个月，服务零售额同比增长20.3%——8月15日，国家统计局首次增加发布服务零售额数据。国家统计局新闻发言人付凌晖表示，今年以来服务消费加快恢复，为消费扩大提供了有力支撑。为帮助社会各界了解服务消费的状况，从今年8月份开始，国家统计局将按月发布服务零售额的累计增速。展望下阶段，随着经济恢复、居民就业改善、收入增加以及促消费政策显效，消费有望持续扩大。

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全面反映消费市场发展情况

什么是服务零售额？为何发布这个数据？

国家统计局介绍，服务零售额主要是指企业（产业活动单位、个体户）以交易形式直接提供给个人和其他单位非生产、非经营用的服务价值的总和。旨在反映服务提供方以货币形式销售的属于消费的服务价值，包括交通、住宿、餐饮、教育、卫生、体育、娱乐等领域服务活动的零售额。

“之所以要测算和发布服务零售额这个数据，主要是由于随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，消费对经济发展的基础性作用逐步增强，消费结构不断转型升级，消费形态逐渐由商品消费为主向商品和服务消费并重转变。”付凌晖说，从全国居民人均消费支出的数据来看，服务消费占比已经超过了40%。

与此前一直发布的社会消费品零售总额指标相比，服务零售额有明显区别。付凌晖介绍，从总量上来看，社会消费品零售总额作为反映消费市场发展情况的主要指标，在反映我国消费市场动态发展方面发挥了重要作用。但从统计口径来看，社会消费品零售总额侧重于反映实物商品的消费，包括商品零售和餐饮收入，但是没有包括餐饮服务以外的其他服务消费，难以全面反映消费市场的发展情况。为此，国家统计局开展了贸经统计方法制度改革，拓展消费统计的范围，建立反映服务消费发展情况的指标，即服务零售额。“从测算结果来看，服务零售额与相关指标匹配性较好，能够比较客观地反映服务消费市场运行态势。”付凌晖说。

服务市场供给快速恢复

当前，服务消费形势如何？付凌晖介绍，从7月份情况看，消费市场总体稳定，其中服务性消费增势较好。

民生银行首席经济学家温彬对记者分析，7月以来，居民暑期休闲消费和旅游出行有所增加。从高频指标看，一线城市地铁客运量较上月回升，国内航班平均执行率高于上月，7月国内电影总票房87.2亿元，超2018年7月票房，创下中国影史7月票房新高。此外，全国餐饮收入同比增长15.8%，两年平均增速由6月的5.6%回升至7月的6.8%。

“在服务需求扩大的带动下，居民消费价格中的服务价格同比上涨，且比上月涨幅扩大。”付凌晖说，7月份，服务价格同比上涨1.2%，涨幅比上月扩大0.5个百分点，说明服务消费的带动作用比较明显。

累计来看，国家统计局贸经司统计师付加奇表示，随着经济社会全面恢复常态化运行，服务市场供给快速恢复，文化体育、健康养生、商务服务等服务消费需求较快释放。1—7月份，服务零售额同比增长20.3%，增速高于商品零售额14.4个百分点。

付凌晖表示，从近期情况来看，暑期旅游出行、文体娱乐火热情况仍有望保持。从大数据观测情况看，旅游消费有望持续回暖。同时市场供给逐步优化，为消费扩大创造有利条件。“随着市场信心、消费预期逐步改善，消费有望保持持续增长的态势。”付凌晖说。

多措并举扩大服务消费

随着服务消费需求持续释放，各地区各部门加快出台支持措施进一步扩大服务消费。

8月15日，山东省发布40条政策举措提振扩大消费，明确全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费；统筹安排7000万元资金，支持开展“体育惠民消费季”活动，促进体育消费。山东省发展改革委副主任胡薄表示，此次文件围绕优化服务消费供给推出10条措施，从促进文化和旅游消费、扩大餐饮和住宿消费、提升健康服务消费、增加养老和托育服务供给等方面，促进居民生活性服务消费提质扩容。

7月底，国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》对外发布，其中扩大服务消费是重点之一。国家发展改革委副主任李春临表示，将引导各地因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定，支持餐饮消费持续复苏并带动就业。优化演出赛事活动审批程序，增加文化体育休闲消费供给。逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围等。

“服务业是今年消费恢复的一大亮点，商务部主要聚焦餐饮等方面。”商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋说，下一步，商务部将持续开展好十城联动共享美食佳饮、中华美食荟等餐饮促消费活动，指导各地打造餐饮消费品牌。同时，还要出台促进餐饮业高质量发展、加快生活服务数字化赋能等政策，为餐饮业发展注入新动能。

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