为服务海南自贸港建设大局，海口海关近日发布《2025年海口海关进一步优化口岸营商环境支持海南外向型经济发展二十二条措施》(以下简称“二十二条措施”)，聚焦海南自贸港封关运作前的关键窗口期，以制度集成创新为核心，围绕产业赋能、降本增效等推出一揽子便利化措施，为海南外向型经济高质量发展注入新动能。

此次发布的“二十二条措施”有三大创新特点：一是紧贴海南自贸港封关运作需求。通过“核心政策扩容增效+智慧监管升级+通关模式重构”的立体化改革，形成“政策测试—效能评估—优化推广”的闭环机制。二是靶向施策精准匹配海南外贸产业需求。针对离岛免税、热带农业、医疗健康、航空产业等特色产业设计专属政策包，实行“一业一策”精准支持。三是千方百计为海南外贸企业降本增效。从口岸查验到实验室检测，从AEO企业认证到维权援助，从智慧监管到信用管理，运用智慧化监管手段、突出流程再造，力争实现“无感通关、智能监管、无事不扰、无处不在”，将海南口岸通关时间压缩至最短。

在自贸港核心政策实施方面，海口海关按照“压力测试+政策叠加+动态优化”的推进步骤，打造加工增值免关税试点企业审批绿色通道，推动新增297项“零关税”原辅料政策清单与享惠主体间货物依法转让机制形成叠加效应，采取“智慧+信用”“智慧+风控”监管手段，打造从货物申报到口岸放行的全链条智慧化管理模式。

为加快产业赋能构建海南开放型经济新格局，海口海关为重点产业提供一揽子精准支持举措。

如，针对离岛免税产业，推出政策“组合拳”，支持“即购即提”清单扩容，支持免税企业积极参与保税展示销售、采用无人机低空配送等举措，构建“免税+保税+跨境电商”立体化消费场景。对消博会等重大展会实施“一展一策”通关服务，支持展品通过跨境电商渠道实现“展转销”无缝衔接。

针对医疗健康产业，支持博鳌乐城先行区享受“‘零关税’进口药械+特医食品临时进口”的政策包，配套建立医疗设备“口岸+目的地”联合监管机制，同时通过“特许审批+风险监测”双重保障，助力打造博鳌国际医疗旅游服务产业高地。

为推动企业降本增效打造国内一流营商环境，在提升海关监管效能方面，海口海关实施“通程航班”中转“一次过检”；在具备条件的口岸实施“电讯检疫+远程查检”模式，使入境交通工具检疫时长压缩40%。对5类矿产品和原油实施“先放后检”“第三方检验结果采信”“口岸+目的地”等便利措施，原油等大宗商品通关效率提升50%以上。

海口海关相关负责人表示，“二十二条措施”着眼封关运作压力测试需求，又立足当前海南外贸企业遇到的痛点难点问题，通过优惠政策扩容、监管手段创新、服务内容拓展，推动海南外向型经济积极应对国际贸易新形势新挑战，迎来高质量发展的新图景。

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