你的城市健康设施完备吗?10月18日，清华大学中国新型城镇化研究院、清华大学万科公共卫生与健康学院、清华大学健康中国研究院联合发布了《清华城市健康设施指数》报告。报告显示，深圳的城市健康设施指数在全国排名第一，位居前列的多以中心城市和东部沿海城市为主。

东部沿海领先中西部

一个城市的健康设施是否完备，关系着城市的宜居性，居民的幸福感，高质量的生活，以及社会、健康、环境的公平和公正。本次评价选取了80个城市，涉及27个省份，覆盖5.5亿人口，对城市的健康设施规划、建设水平和设施使用情况展开了综合评估。“健康设施”涉及医疗、养老、中医、心理、体育、绿色出行、应急避难等全健康要素。

报告成果显示，在城市健康设施指数领先的城市中，深圳位列第一，杭州、金华、鄂尔多斯、宁波位列第2~5名，昆明、珠海、成都、南京、银川居于第6~10位。健康设施与城市经济发展水平趋势一致，以城区常住人口300万为界，健康设施水平呈两阶分布。300万以上人口大城市优势明显，大部分地市级城市有待改进。从区域分布来看，城市健康设施指数整体较好，但东北和西部城市较差。

清华大学中国新型城镇化研究院高级研究专员李栋表示，本次发布的设施指数具有评价单元多尺度、评价项目多维度、评价信息多源数据的特征，有利于引导政府关注统计指标与真实状况之间的显著差异，及时发现城市健康设施的短板;同时还可以通过不同城市间的横向对比，识别健康设施水平在不同城市规模、不同经济水平之间的特征，引导不同区域和城市找准自己的改进方向。

社区医疗设施使用率普遍较低

报告在指标构建上，建立了“核心设施”“支撑设施”和“设施使用”3个二级指标和15个三级指标的指标体系。“核心设施”主要包括医疗、体育、养老等;“支撑设施”涉及绿色出行、公厕、应急避难等;“设施使用”则包括社区医疗使用分担率、垃圾和污水处理等。

在“核心设施”方面，杭州位列第一，其万人均养老设施数量、人均心理咨询机构数量上有显著优势。具体对比城区每万人拥有的相关设施数量来看，医疗卫生设施方面，重庆、昆明和鄂尔多斯水平最优，长三角、华中地区相对短缺。养老设施方面，大部分城市养老设施供应不足，西部、中部地区和山东情况较差，东南沿海城市相对较好。

从体育健身设施数量方面比较，中西部地级市尤为短缺，三亚最佳，达到14.28/万人。中心城市万人均足球场数量情况领先一般地级市，北京、广州、包头、深圳、成都排名前五，每万人足球场数量超过0.08个。另外，从社区健康设施的可达性考虑，除上海外，长三角地区城市普遍偏差，山东半岛大部分城市、西北一般地级市的社区健康设施可达性较差。

在“支撑设施”方面，东南沿海城市均位于中等水平以上，整体情况在全国处于领先。除大连外，东北城市表现均较差;大部分中西部一般地级市支撑设施短缺情况较为严重，西宁、海口、贵阳等部分中心城市问题也很突出。

值得一提的是，苏州支撑设施位列第一，在千人均公共图书馆藏书、城市应急避难场所密度上有显著优势。对比城区每万人公共厕所数量，长三角城市普遍较高，北方和中部城市公厕数量偏低。中心城市达到4座/万人，尚有近半数城市公厕数量低于4座/万人。全国城区应急避难设施数量普遍不足，江苏、上海、福建、广东相对较好，但城市间差异巨大。中心城市均值(0.23个/平方公里)远高于一般地级市(0.12个/平方公里)，是后者的近2倍。

在“设施使用”方面，除漳州和三亚外，东部沿海城市的设施使用均位于中等以上的水平，领先全国;除大连外，东北城市表现均较差;西部城市整体表现一般。其中，深圳位列第一，社区医疗设施使用分担率和生活垃圾无害化处理率均排名第一。大部分城市社区医疗设施使用率低于20%，天津、深圳、上海和北京情况相对最好，东北地区处于最差水平，中西部地区大部分城市情况较差，其中，河南和湖北部分城市情况相对较好。

因地制宜补短板

清华大学健康中国研究院院长、清华大学万科公共卫生与健康学院常务副院长梁万年表示，城市作为一个“有机生命体”，通过土地利用、交通引导、设施布局和社区塑造等规划、建设和管理，对公众健康造成直接影响。将健康要素纳入城市与区域规划，建设更加宜居、韧性、安全的健康城市空间，实现人民健康和经济社会良性协调发展，已成为一道必须答好的时代命题。

李栋表示，一些问题是需要重视并改善的。比如，全国大部分城市养老、心理咨询、应急避难等设施供给不足，足球场数量与国家规划建设目标缺口巨大，社区医疗使用率偏低。对于东北和中西部地区来说，大部分城市在养老、体育健身、心理咨询、公交车、公厕等指标方面存在较大缺口，社区医疗服务能力亟待提升。而对于长三角城市而言，则应重点关注人均医疗卫生设施数量、社区健康设施可达性等方面的短板。

李栋呼吁：1.各地政府要更加重视健康设施的实际可利用水平，针对当前存在的突出不足，因地制宜重点改善养老、应急避难、公共厕所、社区医疗设施及其使用率等方面的问题，响应人民群众对健康设施服务水平日益提升的诉求。2.重视城市健康设施建设，促进优质医疗均衡布局，加强社区卫生服务能力。3.医养结合，提高养老服务设施比例。4.推进全民健身体育强国建设，加大体育设施供给，建设15分钟社区生活圈、医疗圈、健身圈。5.通过持续发布“清华城市健康指数”第三方独立评估成果，也有利于促进政策制定与实施效果之间的有效反馈。▲

关键词： 深圳 城市 健康设施 指数