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观点网讯:2月23日,安徽淮北市财政局发布文章《加强债务风险防控 护航国企高质量发展》称,2022年末,淮北市国有企业平均资产负债率为59.3%,低于全国国有及国有控股企业平均水平5.3个百分点。报告指出:
一、构建高效治理体系,提升风险管控能力。积极落实国企改革三年行动要求,推动国企全面深化改革,构建高效治理体系,通过提高发展质量,增强企业抗风险能力。市、县两级国资系统督促指导所属企业逐步健全完善融资管理办法,对融资的金额、利率、担保方式、还款来源等关键要素强化管控,确保每笔融资风险可控,日常管理上,强化月度、季度、年度资金动态平衡计划管理,严防资金链断裂风险。
二、加大业绩考核力度,压实企业经营者责任。将资产负债约束成效作为企业负责人经营业绩考核的重要内容,充分发挥考核引导作用,督促企业管理者贯彻落实资产负债管控要求。利用考核杠杆落实国有资本经营者责任,通过考核目标实现对企业债务风险的有效监管。集团公司与所属子企业签订经营业绩责任书,层层分解债务风险防控工作责任,确保了主体责任无盲区,压力传导不衰减。
三、完善监测预警体系,加强风险评估预判。依托企业财务快报、年报数据,建立以资产负债率为核心,以企业成长性、效益、偿债能力等指标为辅助的企业资产负债监测与预警体系。动态掌握企业债务风险情况,对资产负债率超过预警线的监管企业,综合分析企业债务类型结构、期限结构,以及息税前利润、利息保障倍数、流动比率、速动比率、经营活动现金净流量等指标,科学评估,做好债务风险状况预判,督促企业明确还款来源,并对其债务偿还情况跟踪监督。
四、落实分类管控,保持合理负债水平。参照省属企业资产负债率行业警戒线和管控线,综合考虑国有企业功能定位、行业特点、发展阶段,“一企一策”确定管控目标, 进行分类管控。对列入重点关注或管控范围的企业,市、县两级国资监管部门明确其降低资产负债率的目标和时限,督促企业按照债务风险管控工作要求严格加强高风险业务管理,审慎开展债务融资、投资、支出、对外担保等业务活动,通过加强 “两金”管控、优化债务结构、亏损企业治理、低效无效资产盘活等方式,提高企业资产质量和运行效率,降低企业债务水平,增强应对风险能力。
五、聚焦重点领域,精准做好防范应对工作。督促所属企业聚焦重点风险领域和重大风险隐患,制定完善工作预案,做好充分的防范应对准备。一是聚焦债券违约风险。我市把防范债券违约作为债务风险管控的重中之重。指导督促监管企业,尤其是城投公司等融资平台类企业落实主体责任,切实增强底线思维和风险意识,依法合规开展债务融资和风险处置,严格遵守资本市场规则和监管要求,按期做好债务资金兑付,坚决杜绝恶意逃废债行为,努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。二是加强对企业隐性债务的管控,严控资产出表、表外融资等行为,指导企业合理使用权益类融资工具,严格对外担保管理,密切跟踪未决诉讼、或有诉讼等重大事项形成的或有债务,采取有效措施,严防重大潜在损失。
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