21世纪经济报道记者 凌晨 西安报道

近日，陕西省出台《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（下称：《实施意见》）。《实施意见》从农业农村优先发展、城乡融合、科技创新和组织创新、粮食安全、防止规模性返贫底线等方面，为今年乡村振兴工作明确了实施方向与具体目标。

近日，陕西省委农办主任、省农业农村厅厅长孙矿玲在陕西省政府新闻办公室举行的新闻发布会上，对“两条底线”守牢守稳、特色产业提质增效、乡村建设扎实推进、乡村治理有效提升等方面进行介绍与解读。

(资料图片)

夯实农业基本盘

粮食安全是《实施意见》的重要内容之一。

孙矿玲介绍道，2022年全年粮食播种面积4526.25万亩、增加19.8万亩，总产1297.9万吨、增产27.5万吨，亩产286.75公斤、增产4.84公斤，粮食生产实现“十九连丰”。持续强化防返贫动态监测，扎实开展提升督帮行动，精准帮扶6.85万户、20.94万人，守住了不发生规模性返贫的底线。

特色产业方面，陕西扎实推进苹果等9大全产业链建设，统筹实施产业集群、园区、强镇、强村等融合项目，深入开展国家、省、市、县现代农业产业园“四级联创”，将农民嵌入产业链发展全过程，农村居民人均可支配收入达到15704元，较上年增长6.5%，增速快于城镇2.3个百分点。

基础建设与人居环境整治是乡村振兴的重要内容。孙矿玲表示，2022年陕西大力开展乡村建设行动，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，卫生厕所普及率达78.1%，93.5%的自然村实现垃圾收运处理，34%的行政村生活污水得到有效治理，水电路气讯等基础设施明显提升。

孙矿玲指出，将持续深化农村改革，稳慎推进二轮土地延包和宅基地改革两项试点，深入实施集体经济“清零消薄”行动，“空壳村”基本清零、“薄弱村”降至三成。

推进现代农业高质量发展

值得注意的是，《实施意见》对农业产业发展也做出具体规划。

《实施意见》提到围绕“3+X”特色产业，推进“果畜菜茶菌”等优势特色种养业全链条升级，巩固提升9条省级现代农业全产业链建设水平。

孙矿玲指出，把特色产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的根本之策，聚力打造苹果、猕猴桃、茶叶等9大产业链，苹果、猕猴桃、奶山羊产业实现“三个全国第一”（苹果产量占全国1/4、世界1/7,猕猴桃产量占全国1/3、世界1/4，奶山羊产业占全国61%），设施农业产值突破千亿元，特色产业已成为农民增收致富和县域经济发展的有力支撑。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。发布会现场，陕西省委农办秘书处处长罗创国从体系、载体、主体、质效、要素等方面进行详细解读。

具体来看，首先构建特色现代农业产业体系，增强县域经济发展动能。一方面，坚持纵向延链，推进优势特色种养业全链条升级，巩固提升9个省级现代农业全产业链建设水平，促进全链增值。另一方面，推动横向建群，聚焦区域优势特色，推进规模化、板块化、集群化发展，形成聚集效应。

其次，搭建不同层级平台产业发展载体，促进要素聚合、产业融合发展。一是做强“一县一业”，做强支撑县域经济高质量发展的农业特色经济，引导县区集中资源培植1个主导产业、打响1个优势品牌、开发出一系列特色商品和服务，逐步打造“一县一业”示范县。

二是立足“一镇一产”，打造各具特色的产业强镇，充分发挥镇级联城带村纽带作用，聚焦“一镇一产”建基地、育主体、拓市场，推动强镇连城带乡、产村融合、产城融合。

三是围绕“一村一品”，建设多种功能的专业村，突出标准化种养、产后初加工、乡土手工业等上下游配套产业，布局一批省级专业村，分级打造一批特色产业集聚发展平台，厚植村级产业基础。

育主体方面，陕西支持新型经营主体培育壮大，让大企业顶天立地、小场社铺天盖地，加快构建起农业现代化经营体系。

为了进一步提质效，陕西将完善县域商业体系，让产品变商品、收成变收入。最后，不断强化政策供给、要素聚集。加大财政支农，深化金融服务，强化人才支撑，注重科技赋能，落实用地保障，强化融合发展支撑保障。

关键词：