21世纪经济报道记者 周慧 缴翼飞 北京报道

(相关资料图)

涿州是河北省保定市的一个县级市，常住人口60余万，毗邻北京的大兴区、房山区，是近期华北暴雨的重灾区。

7月29日开始，华北多地出现特大暴雨，尤其是以北京市房山区为代表的上游山区，短时间内的暴雨令上游河水陡涨。

除了同时，与北京市房山区南侧接壤的是涿州市码头镇，境内共有拒马河、小清河、琉璃河3条河流经过，傍水而居的村子也最早承受着这次洪峰过境的冲击。

据涿州发布8月1日消息，7月29日08时至8月1日11时，涿州市出现明显降水天气过程。全市平均降水量355.1毫米，最大降水量为两河村435.7毫米，多个乡镇、街道降水量均超300毫米。

一位气象部门的专家告诉21世纪经济报道记者，从7月29日开始，随着“杜苏芮”残余环流持续北上，同时后方的“卡努”也为水汽的向北输送贡献力量，大量的水汽被输送到华北平原，加上大陆高压与海上副热带高压联手挡在了华北以北，水汽遇到燕山、太行山脉的地形阻挡抬升，导致降水集中在沿山一带，造成涿州等地的降雨量非常大。

对于涿州来说，这意味着一场天灾来袭，也意味着一场救援行动的开始。

商贸物流企业连夜撤回北京

涿州市2022年经济总量389亿元，在保定下辖的24个县级行政单位中排第三位。毗邻北京的区位优势，让涿州近年吸引了不少北京外迁的商贸物流企业。

按照《京津冀协同发展规划纲要》对河北省的“三区一基地”功能定位，“一基地”就是建设“全国现代商贸物流重要基地”。涿州重点布局的“七大产业链”，其中就包括商贸物流产业。来自北京转移的商贸物流企业，也是涿州的一个产业招商重点，此次暴雨来袭，部分物流仓储企业受到影响。

8月2日，北京一家商贸物流企业的经理张帆（化名）告诉21世纪经济报道记者，他们公司在涿州双禾568电商仓储园区的货物和大部分员工已于7月31日连夜撤回北京。

7月31日，双禾568电商仓储园区工作人员通过口头通知以及微信群通知暴雨预警，当天晚上张帆公司20多名员工连夜撤离回北京。8月1日，园区停水停电，张帆公司的两名留守员工暂时失联，他估计这两位员工手机都没电了。

双禾568电商仓储园区的另一家从北京搬迁到涿州的物流公司员工，也跟21世纪经济报记者确认，公司十几名员工均于7月31日撤离。

张帆在北京经历过2012年的7.21暴雨，所以对暴雨预警的警惕性很高。2017年北京大兴区发生火灾，随后大批的仓储物流企业从北京外迁，他工作所在的双禾568电商仓储园区，大部分是2017年从北京外迁到涿州的企业。

据他了解，园区还有没有撤离完毕的企业，雨水来得很急，一些大体量的商品很难迅速运走，有的公司也没有新场地可以作为转移仓储点。

8月2日，在社交媒体上广受关注的中图网涿州受灾仓库，就位于涿州市西南物流中心，距离张帆所在的园区约12公里。公开资料显示，该物流中心，占地面积超过2万平方米。该物流中心是环京地区最大的图书物流园区，百余家书企将此作为仓库和物流中转的枢纽。

对于突发洪水如何防御？水利专家、武汉大学退休教授韦直林表示，当前比较突出洪水主要有两类，一类是城市洪水，另一类是山地洪水。对于山地洪水，各地急需做的是，上下都要有忧患意识，有防灾的心理准备，切实做好预案，事先要对危险点心中有数，勘查好避险区域，避险线路。

韦直林进一步指出，山地洪水的预测预报预警特别重要，这件事做好了就可以减少绝大部分的灾害损失。对于山地洪水，防御的主要方法是躲避。山地洪水来得急，退得也快，只要预报得准又快，就有可能及时躲避，损失就不会太大。这和应对平原洪水大不一样，平原大江大河防洪必须对洪水进行干预，特别要保住堤防。当然，如果山洪引发地质灾害，危害更大，持续时间也会更长，防御更困难。

民间救援队等待“邀请函”

“洪水从凌晨开始漫上来，眼看着就淹了快一层楼。”码头镇浮洛营村的受灾群众郭亮（化名）告诉记者，村子从昨天晚上到现在一直陆续在转移村民，转移的时候雨虽然下得不大，但是水位却颇深，一层的家具、家电基本泡水。

截至8月2日15点，21世纪经济报道采访结束之时，码头镇仍有受困居民在等待救援。

“一方面是因为村里的住户不太集中，所以还正在挨家挨户地救。一方面是救援队的船是大船，有些地方进不去，小船又没有那么多，就得轮着救。”郭亮说。

民间救援队是涿州暴雨救灾中的一股重要力量，21世纪经济报道记者联系上了多个在涿州参与救援的民间救援队。

涿州市民徐铂航在当地经营一家建材公司，备有铲车、钩机等，此前他在网络平台发布了收购橡胶艇、救生衣等物资的信息。自从8月1日起，徐铂航组织物资和救援人员进入百尺竿村转移村民，至今已救出200人左右。

河北高碑店新时代应急救援队队长刘喜双，最近三天都从临近涿州的高碑店市赶过来参与救灾。救援队成员十余人，三天在涿州共计参与转移灾民2000人左右。8月2日在涿州市刁窝镇刁三村救援现场，他看到已有多支民间救援队参与救援，大家都在通过冲锋舟转运灾民。

刘喜双反馈，因为停水停电，目前灾民和救援队都需要的物资是饮用水和充电宝，还有救灾工具需要的汽油和机油，另外外地救援队到涿州参与救灾的住宿问题暂时不好解决。

然而，很多外地救援人员并没有像徐铂航、刘喜双一样顺利。此前有消息称，外地的民间救援队跨省救援前需要向事发地的应急管理部门开具邀请函，随后再向属地的应急管理部门报备。得到批准后，救援队方可出发。对于这一情况，21世纪经济报道记者也从多支救援队以及保定市负责救援队伍对接的工作人员处得到证实。

“现在涿州多地道路堵塞，没有政府的统一调度，很容易造成堵车耽误救援。”上述工作人员向记者解释，涿州本次洪灾水位较深且周边乡镇水情复杂，对救援的专业性要求较高，如果一些自发的民间救援队不经过培训和相关保险登记就贸然进入洪区，反而容易增大救援压力。目前更多提倡针对一些紧缺物资的援助。

王建（化名）位于相距涿州仅有50公里的廊坊市，本打算开车直奔现场救援的他，在8月2日经历了多个路卡后返回，最终打算联系到相关紧缺物资后再奔赴涿州。

“听说涿州昨天夜里已经全域停水了，矿泉水和消毒物资还是很紧缺的。”王建表示，目前已经做好了相关采购工作，正在联系专业救援队搭一程“邀请函”的顺风车，希望在明天能够顺利赶赴灾区。

另外，21世纪经济报道记者从河北消防获悉，8月1日晚，接到河北消防救援总队增援命令后，石家庄市消防救援支队迅速集结115名水域救援专业队和保障人员，出动水域救援及各类保障车辆25台、10艘救援舟艇，前往保定涿州灾区进行增援。

值得注意的是，到了8月2日，微信上的《涿州区域救援登记》表格里的求助信息还在不断更新。亲属失联、缺水、缺食物、断电、水太深，这是大部分受困人员的情况。还有部分求助者因为家中病患行动不便、老幼亲属发烧等紧急情况，无法得到救助，希望能尽快得到转移。

洪泛区仍在陆续启用

来源：记者根据公开信息整理

洪水的影响还远没有停止。此前，相关海河流域已相继启用子牙河水系大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区和献县泛区，大清河水系小清河分洪区、兰沟洼蓄滞洪区、东淀蓄滞洪区，漳卫河水系共渠西蓄滞洪区等7个蓄滞洪区。

而到了8月2日，蓄滞洪区还在继续增加。中国水利官微消息显示，根据来水情况，河北省决定8月2日6时启用永定河泛区。

公开资料显示，永定河泛区是98处国家蓄滞洪区之一，位于永定河中下游，涉及河北省廊坊市广阳区、安次区、永清县和天津市武清区、北辰区，蓄洪容积约4亿立方米。自1939年形成以来，永定河泛区在1950年、1952年、1953年、1956年、1958年、1963年均用于滞洪。

“村里面从周一就开始通知撤离消息了，一开始还有人跑回来取东西，但听说今天开始正式泄洪了，就全都在市里或者安置点里呆着了。”河北省廊坊市安次区居民王业（化名）在8月2日中午接受记者采访时，刚刚尝试返回泄洪区家中未果，四小时后，洪水水头已经漫过王业的村庄。

天津市静海区台头镇也通知当地居民务必于8月3日24时前全部撤离，需备好至少两周衣物、药品等物资用量。当地村委会负责人告诉21世纪经济报道记者，目前当地已经雨停，主要是考虑到是否会被泄洪波及，具体安排仍在等待上级单位通知。

“永定河泛区的启用是比较早之前就有预案的了，并不意外，但涿州那边洪水就比较复杂了，主要是房山区张坊镇的来水较多，另外今年门头沟的降水之大也出乎意料，一部分进了卢沟桥流向了永定河泛区，往小清河里也分了一些，但是小清河里有闸门控制，应该还没有去淹到涿州市区，周边县镇可能会有点影响。”河北一位相关水情工作人员对记者推测分析，目前洪水水头已穿过多个撤离点，永定河泛区至少已扒开四个分洪口门，不排除继续增开分洪口门的可能。

“现在最担心的就是后续安置和补偿问题。很多人都是当天就紧急撤离，带不走财物估计都已经泡在水里了，损失还是很大的。”王业说。

截至发稿前，国家发展改革委已紧急下达中央预算内投资1亿元，专项用于北京、河北暴雨洪涝灾害受灾严重地区基础设施和公共服务设施灾后应急恢复重建。此外，河北省省财政厅也紧急拨付1.88亿元防汛救灾资金，由市县统筹用于应急救援和受灾群众救助。同时还临时调拨库款50亿元，保障市县做好防汛救灾工作，确保基层正常运转。

（实习生黄婷婷、岳上媛、冯思琪对本文亦有贡献）

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