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全面放开二孩政策（2021年三胎政策已经来了）

(相关资料图)

党的十八届五中全会决定全面实施“一对夫妇可生育两个孩子”政策，今年以来社会预期高涨的“二孩全面放开”终于落地，从“单独二孩”到“全面放开二孩”相隔不足两年，计划生育政策的重大调整说明了哪些问题？生还是不生，你又该关心哪些方面？

上世纪计划生育政策取得了巨大成就

国家卫生计生委主任李斌在接受央视记者专访时表示，上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口和经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育并取得了巨大的成就。

新世纪人口发展呈现重大变化 多方论证后“全面放开二孩”

李斌表示，进入新世纪，我国人口发展呈现出重大转折性变化，人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，家庭养老抚幼功能弱化，少生优生成为社会生育观念的主流，中央在十八届三中全会启动实施“单独二孩”，根据“单独二孩”实施情况，进行了多方案测算和论证后在刚刚结束的十八届五中全会宣布“二孩全面放开”。

“全面放开二孩”将促进人口均衡发展

李斌认为，这项政策的实施将有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化的压力，促进人口的均衡发展，也有利于促进持续健康的发展，促进全面建设小康社会第一个百年目标的实现，也有利于更好的落实计划生育的基本国策，促进家庭的幸福和社会和谐。

国家正加紧修订相关法规做好政策衔接工作

国家卫生计生委等部门将加紧修订计划生育法律法规，做好政策衔接，维护生育秩序，引导公众负责任有计划地生育。加强生殖健康、妇幼保健和幼儿园、托儿所等公共服务的供给，提高服务的质量和水平，更好地满足人们需求。同时进一步简政、便民、利民，做好服务工作，帮扶有特殊困难的计划生育家庭。

专家：“70后”受益最大 需政策推动降低养育成本

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华认为，“全面放开二孩”后，从群体上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比较大，而“50后”和“60后”赶不上末班车。

陆杰华说，“全面放开二孩”只是第一步，想要达到政策的预期目标，让大家敢生二孩、实现长期稳定适当的生育率，下一步需要考虑如何鼓励和引导符合政策的育龄妇女在宽松的法律政策环境下生育，尤其是社会公共政策，从女性职业、产假、医疗卫生、教育等方面，都需要相应的公共政策来推动，降低养育成本。

“单独二孩”放开时未迎生育高峰 育儿成本高是原因

2013年底“单独二孩”政策颁布，但一年内全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，不及预期一半，最终实际生育的人数更是大为减少。当时有网友算了一笔帐，生育成本包括怀孕、产后养子、教育经费、生活费用等。以北京为例，养育一个孩子到成人的成本约276万元；以近年北京市人均家庭年收入5万元左右计算，这需要一对夫妻不吃不喝工作20多年才能负担。

当然，还有很多隐形成本未计算在内：进口奶粉、学位房、补习班、兴趣班等。瑞士信贷银行的报告称，在中国一个孩子从出生到18岁的抚养费用平均约为每年2.3万元人民币，相当于中国家庭平均年收入的43%。无怪乎很多网友惊呼“房奴+孩奴=一生为奴”。

中国或迎来全职妈妈时代 但育儿负担相对加重

2011年，英国《经济学人》杂志刊文称中国近70%的女性参与就业，职业女性比例全球最高，“全面放开二孩”后国内不少媒体预测，保姆费用的不断上涨、长辈隔代抚养引发的诸多弊病以及年轻父母对子女成长、教育的高度重视，中国或迎来全职妈妈时代。

然而要做全职妈妈面临太多挑战，半年产假后，如果选择做全职妈妈，便会面临个人工资收入、社保全无。不少全职妈妈在网上发帖，呼吁给全职妈妈上医疗和养老保险，哪怕有所折扣；同时希望能对全职妈妈发放育儿津贴，对育儿家庭有所减税，以部分育儿支出抵扣上班丈夫的个人所得税。

发达国家通过发放育儿津贴提振生育率

不少发达国家普遍实行育儿津贴和高福利政策，相对缓解了国民的育儿压力。

新加坡：发放“婴儿花红”推出共同储蓄

新加坡政府对拥有国籍的新生儿会发放“婴儿花红”，每个家庭的前两个孩子可以每人给家庭带来4000新元，也就是大概近2万元人民币的政府补贴，第3和第4个孩子各可得6000新元，大概人民币3万元。

此外，政府还推出1元对1元的儿童培育共同储蓄，也就是家长在孩子的儿童培育户头每存入1元，政府就相应地存入1元，但是这个户头不能提取现金，只能用来支付孩子的教育和医院诊所费用等。

德国：家庭补贴金占国内生产总值9%

全国妇联妇女研究所的报告指出，德国用直接的家庭补贴金改善家庭的收入状况。2001年，德国用于家庭政策方面的资金为1800亿欧元，占当年国内生产总值的9%，支出了家庭抚养孩子成本的46%。不仅如此，德国还设立特殊家庭补贴，为贫困、伤残、单亲的特殊家庭提供支持。

法国：不同阶段多项津贴缓解家庭压力

法国也实行了生育津贴、入学津贴、对单亲和贫困家庭的补贴政策。法国政府对3-6岁幼儿实行免费教育制度；对6-18岁青少年无论是在公立还是私立学校就读均发放入学津贴。

来源/央视新闻综合

本期监制/周庆安

主编/李浙 侯振海

编辑/吕小品

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