7月6日上午，河南省南阳市中级人民法院召开新闻发布会，向社会通报《南阳法院破产审判白皮书（2018-2022）》，并发布《办理破产文件汇编》。南阳中院审判委员会专职委员王付令，清算与破产审判庭负责人任万富出席发布会，市区人大代表、政协委员和省市十余家新闻媒体参加发布会。

发布会上，王付令专委通报了《南阳法院破产审判白皮书（2018-2022）》，任万富同志发布了《办理破产文件汇编》。

王付令专委在通报中指出，近年来，南阳法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥释放社会资源、优化资源配置、挽救市场主体和促进市场主体有序退出的破产审判职能，不断提升办理破产工作效果，破产案件数量和质量近三年一直位居全省前列，多次受到省法院通报表扬，并被省委、省政府评为“国企改革攻坚工作先进基层单位”，为南阳副中心城市建设提供了有力的司法服务和保障。

提升政治站位，扛稳压实责任。全市法院坚持把破产工作摆在重要位置，做到高起点站位、高标准谋划、高效率推进，树牢“法治是最好的营商环境”理念，找准服务经济高质量发展的切入点、结合点，不断推动中央、省委、市委关于破产工作的决策部署落地生根。成立由秦德平院长任组长的办理破产工作领导小组，对重点案件逐案听取汇报，亲自协调办理，秦德平院长担任审判长，办理了涉及1900多人的南阳化纤纺织厂破产清算案。

完善工作机制，提高办理质效。出台《全市法院破产案件简易审理指引》《破产案件简易审理用时规定》，实行破产案件繁简分流。制定《执行案件移送破产审查的操作指引（试行）》《关于加强立案审判执行与破产程序衔接配合的实施意见》，进一步规范法院内部立案、审判、执行、破产之间的程序衔接及涉诉企业风险预警，推动“立审执破”工作更好实现统一协调、衔接有序、运转高效。出台《破产管理人工作指引》《关于降低办理破产成本的工作指引》等文件，规范破产案件管理人工作流程，提升管理人工作效率。

充分发挥破产审判职能作用，助力经济高质量发展。积极运用破产重整、破产和解制度的市场救治功能，出台《企业破产案件重整工作规范》《企业破产案件预重整工作指引》等文件，提升重整案件办理规范度。设立危困企业识别中心，邀请政府相关部门、行业协会、债权人等对具备救治条件的企业，进行精准识别，提升重整案件成功率。五年来，全市法院通过破产重整和破产和解程序帮助31家陷入债务困境的企业重整再生，化解债务147.36亿元，成功挽救“霞光农科”“天冠乙醇”“南阳高速”等地方重点企业。发挥破产清算和强制清算的市场退出功能，通过破产清算和强制清算实现市场出清，促进资源要素再优化、再配置。五年来，通过破产清算和强制清算程序退出272家“僵尸企业”，化解债权215.32亿元，盘活土地、房产52万平方米，实现了资源的有效利用。

服务全市工作大局，参与推动问题楼盘化解。制定下发《关于做好房地产企业破产审判助力问题楼盘化解的通知》《南阳市中级人民法院房地产企业破产案件受理操作指引》等文件，为全市运用破产手段化解问题楼盘提供了法律支持。积极参与市委、市政府涉民生等重大问题研究，为党委政府提供法律意见建议。近5年来，参加市委、市政府研究重点企业会议100余次，提供司法建议7份，配合党委、政府处理天冠集团、南棉集团、南纺集团等有影响的企业脱困，有效防范和化解企业债务风险，规范市场主体退出机制，保障全市经济平稳快速发展。

坚持守正创新，助力“六最”营商环境建设。全市法院将提升破产案件质效作为优化法治化营商环境的重要抓手，出台《关于全面提升破产审判质效营造法治化营商环境操作指引》，严格按照世界银行关于办理破产的指标考评体系，将营商环境指标任务项目化、项目节点化、节点责任化管理，三项核心指标持续优化，南阳办理破产指标由2020年的全省第14名升至2021年的第9名，2022年市评位居全市第一。

强化府院联动，汇聚破产审判工作合力。2020年11月，南阳市政府成立了由常务副市长任组长，分管副市长和市中院院长任副组长，市政府办、财政局等18个单位组成的府院联动工作领导小组。2022年2月份，市委政法委、市中院、市政府办公室联合下发《关于健全完善企业破产府院联动机制实施方案（暂行）》，提升了南阳市府院联动领导小组规格。市委副书记任组长，标志着我市党委领导下的府院联动机制正式成立。2022年以来，市中院联合人社、税务、市场监管、公安等部门，出台《关于企业破产程序涉税问题处理的意见》等文件11个，市企业破产府院联动领导小组办公室成员召开会议10余次，召开府院相关部门领导会议3次，下发会议纪要和通知5次，有效发挥了联动机制的积极作用。

在今后的工作中，南阳法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省委、市委的各项决策部署，进一步建立健全破产审判各项工作机制和配套措施，畅通制约破产审判的难点和堵点问题，坚持市场化导向、运用法治方式，全面推进破产审判工作实现新发展，为优化营商环境、南阳副中心城市建设提供更加强有力的司法服务和保障。 （杜明 李鑫 陈立丽）

关键词： 南阳中院 新闻发布会 破产审判白皮书