为贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推动全面从严治党向基层延伸、向高质量发展，全面提升党支部组织力，上海海事局于2020年开始在基层党支部推行党支部议事规则。宝山海事局罗泾海巡执法大队党支部作为第一批试点推行议事规则支部，从最初的建章立制，研究议什么、怎么议的1.0版本升级发展到现在的2.0版本，即广开言路、广谋思路，将议事决策结合到支部党建、业务、内务、人才培养和二级考核等各项工作中，不断优化议事规程，在实践中丰富议事清单，促进“两个作用”发挥，以时时放心不下的责任感和事事落实到位的执行力推动高质量发展在一线落地生根。

罗泾集装箱码头改造一期工程自2022年12月26日开工以来，罗泾海巡执法大队党支部以支部议事规则为抓手，坚持党建引领、集思广益，充分发挥全体职工力量，全力做好工程各项服务保障工作。

坚持调研开路

找准议事的切入点

支部针对一期工程开展大调研行动，支委带头并号召党员干部，深入施工水域、登上施工船头，力求把项目情况摸清、把存在问题找准，充分利用好调查研究这一基本功，明确议事的切入点。

坚持问题导向

找准议事的关键点

在调研过程中，发现的问题比想象的更多、形势更严峻，面对发现的问题，支委召集党员代表、老职工、业务骨干和青年代表商议，仔细分析原因，归纳总结为4个方面的问题：项目部源头管理、通航环境的影响、施工船舶带来的监管压力、部门水工监管能力待提高。

坚持灵活议事

找准议事的着力点

针对上述4个方面问题，支委牵头并号召广大党员群众积极参与到议事过程，充分发挥议事规则作用，按照“议事的内容可大可小、议事的形式不拘一格、议事的地点灵活选择、议事的时间弹性机动”的原则，能让更多的党员群众参与、融入到支部工作中，议事决策变得更加民主、科学。

坚持真抓实干

找准议事的落脚点

在全体干部职工的共同参与、共同努力下，支部边议、边试、边改进，逐步探索出“一套监管模式”，即探索“1 2 3”水工监管新模式：深化一个品牌、抓住两个方向、做好三个阶段监管，推动精细化管理。

01深化一个品牌，发挥党建引领作用

宝山海事局罗泾海巡执法大队党支部发挥党建引领作用，围绕“北门卫士”品牌创建，与中心工作做到同频共振，此次为罗集改造重大水工保驾护航，体现责任与担当。

深化理论武装。支部以“三会一课”为契机，结合支部学习定期开展业务研讨，掌握施工方案以及安全保障措施。开展联建共建。与一标项目部党支部开展党建联建活动，加强互相了解，努力实现支部优势互补，协同推动党建与业务融合发展。成立先锋岗、突击队。指定青年党员负责水工管理，专人跟踪施工全过程，让党旗在水工监管最前沿高高飘扬。

02抓住两个方向，“服务 监管”双向并进

支部始终坚持“服务 监管”双向驱动、双向发力、双向并进。靠前服务，积极主动作为。开展送教上门服务，讲解水上水下活动具体要求，宣传典型事故案例以及法律法规，增强项目部和施工人员安全意识、底线思维。加强监管，强化履职尽责。建立微信施工信息通报群，落实船舶进出场报告要求，及时播发气象信息，加强巡航以及现场监管。

03做好三个阶段监管，畅通事前、事中、事后各环节监管

明确事前预防，守牢安全底线。着力从根本上消除事故隐患，推动向事前预防转型。召开通航安全协调会，督促项目部落实安全生产主体责任，作业前开展隐患自查自纠、安全交底、安全警示教育和安全生产培训。

加强事中监管，形成“六个必须”。加大施工过程监管力度，对发现的问题督促即查即改。牵好“牛鼻子”，从严从细从实管理项目部，定期走访了解施工进展情况及施工计划，调整监管重心，通报监管过程发现的问题与不足，督促按要求整改。加强“现场管”，加大对施工船舶现场检查力度，跟踪船舶动态，做好覆盖性检查，杜绝船员侥幸心理，严防“低标准船舶”带“病”入场作业。织密“立体网”，综合运用水域、陆域、二级电子巡航以及无人机巡航等方式搭建海陆空电立体监管模式，实现各种监管方式优势互补，念好“安全经”。加强安全警示教育，严格落实人员穿着救生衣、错峰出行等要求。开展说理式执法，对船员开展安全教育、航路航法宣传以及安全测试。通过以上措施，逐渐形成了六个必须：船舶进出施工区域必须报告；首次进场作业必须接受检查；人员值班必须到位；现场作业必须穿着救生衣；生活垃圾、污水必须接收；接到预警预控，必须严格落实作业要求。

强化事后跟踪，推动建章立制。截至8月8日，一期工程许可入场施工船舶总计154艘次，为解决船舶入场时间短、船舶流动性大带来监管压力，宝山海事局罗泾海巡执法大队党支部及时建立施工作业船舶动态信息表，按“一船一档”原则进行归档；对有明显的缺陷的船舶，及时反馈项目部，搭建反馈机制平台，建立船舶黑名单，清退船舶5艘次，纳入重点跟踪船舶1艘次。

经过全体党员群众的不懈努力，服务监管成效不断体现，切实做到“两个保障”（保障水上安全形势持续稳定、保障项目施工有序高效推进），实现“三个提升”（部门水工监管能力得到提升、服务港航发展能力得到提升、青年职工个人能力得到提升）。

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