英欧终于达成贸易协议了!“渔业”作为三大问题之一,卡住谈判直到最后一刻。
渔业谈判细什么程度呢?据了解,双方几乎是在照着英国海域里的300多种鱼一种一种地谈。英国能让欧盟在多大海域内捕、还能捕多少年、还能捕多大份额……
明明渔业作为一个小不点,在英国的经济产出中只占了0.04%(2019年数据),只有英国汽车产业的1%,金融服务业的0.57%,为什么偏偏是它,让英国面对欧盟僵持不下?
掐(电)指(脑)一(干)算(的),“鱼”不简单
我们团队用机器学习的算法,分析了2016年英国举行脱欧公投那一周的几百篇英国报纸文章,研究脱欧和留欧的关键词都有什么。算法从几十万个词中识别出了143个词,其中脱欧关键词61个,留欧关键词82个。
△红色为脱欧派指征词汇,蓝色为留欧派指征词汇,字越大,代表指征越明显。图自总台纪录片《脱欧的平行世界》
在61个最强脱欧词汇中,就有“渔业”这个词,也就是说它带着强烈的脱欧倾向。
△红色为脱欧,蓝色为留欧。字越大,代表指征越明显,指征值满分为1。譬如“难民”值为0.89,“英联邦”值为0.94,“渔业”为0.84,更多人工智能分析脱欧的结果请见
渔业对于英国,是主权问题
英国海上疆界面积之广,几乎占到欧盟总水域的一半。但脱欧前的英国要服从欧盟的法规,需把绝大部分海域划为欧盟的共同渔场。结果英国海域里,一半以上都是外国渔船,而英国渔民在捕捞量、份额、作业方式等各方面都得被欧盟管。
加入欧盟以来,英国渔民亲身目睹了行业的衰败。1978年6月,英国还有大概有2万左右渔民,到了今年,英国正式捕鱼员工就剩8千人(不包括个体渔民)。现在正负责与欧盟谈判的英国内阁大臣迈克尔·戈夫就声称,欧盟的共同渔业政策摧毁了他父亲在阿伯丁(英国北部城市)的渔业生意。
△英国内阁大臣迈克尔·戈夫
所以在英国渔船上,常能看到这样的旗帜,“渔业支持脱欧,拯救英国渔业”。
“这到底是谁的海?谁的鱼?”
“要挣脱欧盟的枷锁,把英国从欧盟解放出来!”
确实算法也识别到了“枷锁”是个典型脱欧词汇,倾向值高达87%。“解放”一词高达86%。
所以“渔业”的背后是“自由、枷锁”这些大词,它们可不只是利益计较了,它是一种“我命由我不由欧盟”的壮阔热血,是恨不得与之一战的情绪。
这种情绪要怎么被安抚?
说白了,渔业已经不单纯是一个行业的利益问题,已经是个主权问题了。
渔业很难谈,因为约翰逊政府很难腾挪。就像上图里标语说的那样,不能背叛脱欧。前有特雷莎梅的前车之鉴,她黯然下台不正是因为脱欧派认为她“背叛了脱欧”吗?
可欧盟眼中的渔业,是利益问题
得让英国继续开放海域,不然影响多少人的生计。
虽然这也意味着选民的压力,但它对于欧盟来说归根结底还是一笔买卖,并不是需要挥舞国旗的那种主权问题。
脱欧者看渔业,2个视野盲区
盲区1:
渔业被英国脱欧政客们几十年鼓吹,被视为是英国加入欧盟“丧权辱国不平等”的典型。然而多年来,英国政府很清楚,不能只算渔业单项盈亏而不算总账。譬如英国出口金融服务的第一大市场是欧盟,赚取的1/3利润来自欧盟,金融业在2019年为英国经济贡献价值1260亿英镑,渔业仅为4.37亿英镑。
试问小小渔业吃的亏,能大到哪里去?
盲区2:
脱欧公投前,鲍里斯约翰逊多次承诺要拿回“对英国水域的全面掌控”。但他没有提到的一点是,等英国拿回了鱼,卖给谁?
英国的3/4渔获都是供出口的,其中大部分销往欧盟。欧盟的单一市场零关税和简化清关等让英国渔民获益匪浅。一旦无协议脱欧,英国失去各种优惠,必然流失欧盟市场。
鱼是夺回来了,然后呢?
感觉怪怪的,自产自销它不香吗?
看看这么一个基本事实:
英国3/4海产出口,大部分销往欧盟;消费的2/3来自进口,3成又来自欧盟。
为什么英国不吃自己捕上来的鱼,要去买欧盟的鱼吃?
“因为对面的鱼才是我爱吃的。”
这不是搞笑,是真的。
欧洲人大多喜欢吃比目鱼和甲壳类海鲜,英国人并不那么爱。2019年,英国对欧盟出口渔业最多的就是鲑鱼、海藻和扇贝,总计45.2万吨,入账约20亿英镑。
而英国人常吃的炸鱼薯条的鳕鱼,绝大多数是欧洲渔民在北方捕捞的,要从欧盟进口,总计71.2万吨,价值34亿英镑。
所以这是各有进出的复杂买卖,“渔业脱欧”哪能像当时想那么简单,一刀斩断?
当地时间12月24日下午,英国首相约翰逊召开新闻发布会,称已兑现了2016年公投的承诺,收回了英国的控制权,尤其点名提到渔业的控制权。但欧盟消息人士称,英国在谈判最后时刻做出了“巨大的让步”——欧盟渔民将从2021年开始的5年半内,继续按现行准入标准进入英国海域捕捞,但配额将逐步减少25%。而英国之前开出的条件是3年内减少60%。
苏格兰自治政府首席部长尼古拉斯特金评价这一结果为“糟糕的协议”,“英国政府违背了在渔业上的重要承诺”。
受渔业谈判影响最大的正是苏格兰渔民,苏格兰可能在明年重提独立公投,渔业这一让步可能会带来苏格兰渔民倒戈的后果。另有北爱尔兰的争议问题也只是缓期解决。带着一身的“脱欧后遗症”,2020年12月31日后,英国将告别47年的欧盟成员国身份,进入未知。
然而经年累月、锱铢必较的残酷谈判最终也没有能真正兑现当年的承诺。
记者丨王璇 西佳
关键词: 英欧渔业
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