4日，财政部发布消息，财政部联合国家医疗保障局按照“双随机、一公开”的要求对77家药企进行会计信息质量检查，步长制药、复星医药等药企均在名单之内。此次检查要对医药企业销售环节开展“穿透式”监管，延伸检查关联方企业和相关销售、代理、广告、咨询等机构，必要时可延伸检查医疗机构。

销售费用高是医药行业的普遍特性，有的公司可能经不起检验，所以市场以利空来看待财政部的这个动作。

当日收盘，申万医药生物指数下跌1.56%，目前生物医药行业总市值超3.5万亿，也就意味着一天时间这一板块市值就下跌了超过500亿元。

数据来源：Wind

4日，一位长期跟踪财政部政策的业内人士向21世纪经济报道记者表示，会计信息检查是监督检查局很日常的工作，每年都有工作计划，有规范流程的。不过，上述检查在医药行业内引起不小的震动。鼎臣医药咨询中心负责人史立臣指出，康美药业假账事件或为此次检查导火索，而深层原因则与两票制政策有关。

此次被抽中检查的某西部药企负责人坦言，从业多年来，此前没有遇到过这样大规模的对医药企业彻查会计信息质量的情况，不过，他表示公司每年都由权威第三方完成审计流程，检查对企业不会有影响。复星医药、华润三九等相关负责人也向21世纪经济报道记者表达了类似的观点。

而就此次抽查对行业的影响，北京博思雅企业管理咨询有限公司负责人王颖向21世纪经济报道记者表示：“以往野蛮生长的时代已经过去了，国家对医药行业总的方向是全面合规。此次，检查内容和时间表都全部披露，具体地告诉了企业应该怎样做，这更像是国家有关部门发布的合规操作指南，通过政策性措施指导企业如何做到合规经营。”

77家药企被检查

财政部决定组织部分监管局和各省、自治区、直辖市财政厅(局)于2019年6月至7月开展医药行业会计信息质量检查工作。按照“双随机、一公开”的要求，2019年5月14日，财政部监督评价局会同国家医疗保障局基金监管司，共同随机抽取了77户医药企业检查名单。

77户医药企业检查名单：

据了解，此次检查中14个监管局将采取就地与交叉检查相结合的方式，对15户医药企业开展检查;同时，31个财政厅(局)采取就地检查方式，每个财政厅(局)检查2户医药企业。

在王颖看来，无论是从省份，还是从企业性质看，此次抽查的名单都显示了随机性和公平性。上述西部企业负责人也向21世纪经济报道记者表示，4日看到财政部官网信息才知道企业被抽中，这应该是随机选择的结果。

据业内人士向21世纪经济报道记者提供的《财政部关于开展2019年度医药行业会计信息质量检查工作的通知》(下称《通知》)文件，此次检查是为剖析药品从生产到销售各个环节的成本利润构成，揭示药价形成机制，为综合治理药价虚高、解决人民群众“看病贵”问题提供一手资料。

上述《通知》显示，此次检查可延伸至关联方企业和相关销售、代理、广告、咨询等机构，必要时可延伸检查医疗机构;检查内容包括各单位(含医药企业和延伸检查单位)遵守会计法律法规、会计财务制度、内部控制规范以及国家财税政策等有关情况;检查重点则集中在费用、成本、收入的真实性及其他。王颖认为此举体现了财政部对医药行业财务检查的严格。

销售费用是此次检查的重点之一。《通知》指出，要重点检查销售费用列支是否有充分依据，是否真实发生，是否存在通过专家咨询费、研发费、宣传费等方式向医务人员支付回扣的现象。

如就在5月12日，上交所对步长制药进行了问询，包括财务会计信息等方面，也剑指其销售费用。2018年步长制药销售费用80.36亿元，占营业收入比例为59%，高于行业平均。其中，市场、学术推广费及咨询费74.86亿元，占比超90%。

财务检查或成常态化

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此次检查将于6月至7月开展，并于8月30日前上交结果。4日，有业内人士向21世纪经济报道记者透露称，该检查已经开始。同日，鼎臣医药咨询中心负责人史立臣向21世纪经济报道记者分析称，此次检查的主要是虚报财务数据情况。

值得注意的是，此次涉及的77家企业由财政部会同国家医疗保障局共同随机选出，而就在财政部发布上述信息的同一天，国务院办公厅印发的《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》，其中第15条便提出要“制定医疗保障基金使用监管条例”，并指出该条例将由国家医疗保障局负责，于2019年12月底前报送至国务院。

多位业内人士向21世纪经济报道记者分析称，康美药业假账事件或为此次检查导火索。

不过，在史立臣看来，深层原因则在于两票制对医药行业税收的影响。

王颖同样认为此次检查与两票制有关。“这次检查可以说是对两票制和整个医药行业政策的延续，2018年底两票制在全行业开始正式实施，进行到现在，财政部做一个检查去看企业和相关机构有没有跟进，这是合理的。”王颖向21世纪经济报道记者表示。

就此次检查对企业的影响， 4日，华润三九相关负责人向21世纪经济报道记者表示，目前该通知的影响尚不明晰，还需等财政部与公司的进一步对接，但因华润三九是上市公司，所以财务都是“按流程走的”，没有问题。

同日，复星医药相关负责人向记者称，此次检查不会对公司有影响，因为公司每年都要走正常审计流程，且由权威第三方完成。上述西部药企相关负责人表示，目前公司只接到了财政部的通知，但检查还没有进行。另有长白山制药相关负责人向记者称“不清楚”。

史立臣认为，现在还无法看出该检查对医药行业影响，但如果有较多企业被查出重大财务问题，则会牵扯到全行业，“引发对全行业内财务情况的彻查，届时将对医药行业产生较大影响。”

王颖的观点则相对乐观。他向21世纪经济报道记者指出，目前整个医药行业合规问题都已经提上日程，此次检查的内容很明确，这些都是需要企业重点规范的内容。“检查内容和时间表都全部披露，具体地告诉了企业应该怎样做，这更像是国家有关部门发布的合规操作指南，通过政策性措施指导企业如何做到合规经营。”

关键词： 医保局，财政部