5月28日，山西省十三届人大常委会第十一次会议听取关于《山西省行政执法条例(修订草案)》(以下简称《条例(修订草案)》)的报告。这意味着，我省将进一步规范行政执法行为。其中，《条例(修订草案)》提出将赋予省级以上开发区和乡镇街道行政执法主体资格、禁止“钓鱼执法”、协助执法等内容。

据介绍，现行行政执法条例是2001年制定的，多年来，我省各级行政执法机关在规范行政执法行为方面做出了大量工作，取得了明显的成效，为我省经济社会发展营造了良好的法制环境。但现行条例中的执法内容、方式、措施以及监督手段已不适应当前工作的形势和需要，比如，一些行政执法机关证据意识、程序意识淡薄，一些行政执法人员执法方式简单、粗暴等，亟须通过修订予以规范。

行政执法程序是近年来行政执法改革的重点，《条例(修订草案)》中对“钓鱼执法”、主体资格确认公告制度、联合执法、协助执法等内容进行了规范。其中，明确提出“行政执法机关不得采取利诱、欺诈等不正当方式，致使公民、法人或者其他组织违法并对其实施行政处罚”，同时，规定“行政执法机关对公民、法人或者其他组织的违法行为应当及时采取措施予以纠正，不得为实施行政处罚而放任其违法行为持续存在”。

《条例(修订草案)》中还规定，行政执法人员在执法活动中，应当主动出示行政执法证件，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并规范使用行政执法文书。国家规定统一着执法服装，佩戴执法标志的，应当按照规定着装、佩戴标志。

在行政执法调查中，《条例(修订草案)》提出，行政执法机关要依法开展调查。调查中，调查工作人员应当不少于二人;调查时应当制作调查笔录，调查笔录经被调查人阅核后，由调查工作人员和被调查人签名或者盖章等。

此外，《条例(修订草案)》还结合改革要求和我省行政执法监督工作面临的工作形势，针对具体问题因地制宜构建解决机制。比如，行政执法机关之间的行政执法管辖争议解决机制、行政执法调查制度、行政执法决定法制审核制度等。

关键词： 山西，钓鱼执法