设立百亿元基金，启动“2+5”计划——

聚人才，新疆推出全方位创新举措

光明日报记者 李 慧 尚 杰 光明日报通讯员 龚 靖

(资料图)

人才是经济社会发展的第一资源。伴随着高质量发展的铿锵步伐，新疆对高端型、复合型、实用型、专业型、创新型等各类人才的需求日益增加。日前，新疆召开人才发展与政策新闻发布会，公布了全方位培养、引进、用好、留住人才的创新举措，相关部门负责人对创新举措进行了解读。

投入真金白银，为育才引才提供坚实保障

“由自治区和兵团本级财政共同筹集100亿元设立新疆人才发展基金，用于保障全区重点领域人才资源开发，实施重点人才计划。”新疆维吾尔自治区党委组织部常务副部长邹令春说。

新疆去年启动实施“2+5”重点人才计划，主要包括“天山英才”和“天池英才”两个综合性人才计划，以及产业技术创新团队支持计划、科研创新平台人才团队支持计划、“揭榜挂帅”招才引智计划、重点园区引才育才计划、智力援疆创新拓展人才计划等5个重大人才项目，为新疆重点产业和行业领域发展提供智力支撑。

其中，“天山英才”计划着眼于进一步稳定和激励本土人才，首批评选了1063名领军人才和名师名家，对48个创新团队进行支持；“天池英才”计划则着眼高精尖缺、突出需求导向面向国内外引进紧缺专业人才，目前柔性或全职引进了包括中国工程院院士在内的行业领域知名专家高层次人才838人，效果显著。

首批“2+5”重点人才计划共评出5600多名入选人才和团队，第一年支持资金共14.05亿元，三年周期支持资金合计27.72亿元。对于入选“天山英才”“天池英才”计划的个人和团队，由新疆人才发展基金给予支持，一般连续支持3年，其中支持经费的30%可用于个人生活补助，作为政府奖金，按规定免征个人所得税。

目前，新疆已将今年的支持资金全部下拨到用人单位，各用人单位已向专家人才发放了首笔个人生活补助、落实了项目支持资金，入选专家申报的创新创业项目已全面启动实施。

突出需求导向，为留才聚才开拓广阔空间

在实施重点人才计划的过程中，新疆突出以人才为本、以需求为导向、以产学研深度融合为目标，为人才提供发展的广阔空间。

针对自身难以解决的前沿科技、重要材料、关键工艺、先进装备等难题，新疆从去年开始，采取“企业出题、部门立题、人才破题”的方式，征集并凝练27个急需解决的难题面向全国张榜求贤，每个项目给予研发总投入40%的奖补资金支持。仅中国石油塔里木油田公司一家，去年10月底一次性对外发布7个项目，榜额近亿元，引发行业关注。

围绕八大产业集群发展需求，新疆通过选聘首席科学家、建立创新联合体等方式，首批聘请36名院士、国家农业产业技术体系首席科学家和474名专家人才，组建11个农业产业技术体系专家团队，以及风电、石化、油气等14家工业产业创新研究院，实现“一个产业有一个专家团队”，每个专家团队（产业创新研究院）每年给予200万至2000万元奖补支持，推动实现“从1到100”的跨越。

在组建现代农业产业技术体系专家团队过程中，新疆首批开展了小麦、玉米、棉花、大豆、油料、蔬菜、西甜瓜、畜牧、红枣、核桃、杏等11个产业技术体系专家团队建设，聘请院士和国家体系科学家作为名誉首席，遴选首席专家12名，形成了“首席专家+岗位专家+试验站站长”的专家团队。

推动授权松绑，营造重才爱才社会环境

想招引人才，但单位编制已满，怎么办？新疆拿出1000个周转编制，专门用于满编单位的高层次人才引进。同时，将自主认定高层次人才的权限下放给高校和科研院所，将基层专业技术人员职称评审权下放到县市一级。

在实施人才计划的过程中，新疆针对引才、留才、用才过程中的“痛点”“难点”发力，推动建立机构设置、编制使用、岗位评聘等方面的授权清单27项，制定出台31项配套人才改革政策，着力从推动“授权松绑”、改革人才评价制度、完善人才激励政策、优化人才发展环境等四个方面发力，为人才营造良好环境。

基础研究成果难显现、青年人不愿干，怎么办？新疆首次在青年拔尖人才专项中设立“基础研究人才”培养项目，对入选者可连续支持3个周期，最高资助经费可达900万元，鼓励青年人才甘于坐冷板凳，安心静心探索，同时将更多地把科研资源直接分配到青年一线基础研究人员手里。

基层专业技术人员职称晋升难、支持项目少，怎么办？新疆专门出台县以下基层专业技术人员职称评聘定向评价、定向使用办法，让10000余名基层人才晋升了职称。同时，将基层农技推广人才、各类涉农经营主体、乡村“土专家”、“田秀才”、种植养殖能手纳入“三农”骨干人才培养专项，根据创新活动需要，给予每人10万至30万元的补助，其中30%可用于个人生活补助。

科技成果转化积极性不高、动力不足，怎么办？新疆明确规定：科技成果转化净收入不低于70%的比例可用于奖励科技成果完成人或团队，让人才理直气壮地以知识价值获得丰厚回报。新疆畜牧科学院作为“建立科技成果转化尽职免责机制”试点单位，着力解决科研单位和科研人员职务科技成果不愿转、不敢转等问题。

“设立人才发展基金，启动重点人才计划，既是培养引进、留住用好人才的凝聚器、稳定器，更是科技创新、产业发展的加速器、放大器。”邹令春介绍，新疆在抓好首批重点人才计划项目落实落地的同时，已启动第二批计划项目申报工作，后续将每半年遴选实施一批计划项目，持续滚动推进、久久为功，确保落地见效。

《光明日报》（ 2023年05月29日 10版）

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