光明日报记者 彭景晖 光明日报通讯员 史嘉浩

8月3日，公安部在京召开“服务保障高质量发展”新闻发布会，通报公安部研究制定公安机关服务保障高质量发展若干措施情况。公安部研究室副主任何文林、治安管理局副局长亓希国、交通管理局副局长王强，国家移民管理局外国人管理司副司长贾同斌介绍有关情况。公安部新闻发言人李蓓主持。

研究制定三方面措施

发布会通报，公安部在深入组织调研论证、广泛听取意见建议的基础上，聚焦积极服务党和国家重大战略，立足公安机关职责任务，研究制定了公安机关服务保障高质量发展若干措施。若干措施主要分三个方面：

在加强制度供给方面，分别是：全面实施行政许可事项清单管理，大力推进以人为核心的新型城镇化，探索户籍准入同城化，试点实施灵活落户政策，为外籍商贸人员来华办理口岸签证并提供换发多次签证便利，外国人申办居留证件免于留存护照，试点下放保安服务公司设立和保安员证核发审批权限，探索旅馆业“一业一证”改革。

在优化管理服务方面，分别是：方便农村群众申办交管牌证，提高道路资源利用率，便利交通物流货运车辆通行，进一步促进汽车消费，实行公安政务服务“一窗通办”，持续推进公安政务服务“全程网办”，全面实施“跨省通办”，实施“免交证、办成事”改革，试点证件照片“一拍共享、一照通用”，大力推进公安政务服务进社区、进农村，为船舶和人员出海报备提供便利。

在严格安全监管方面，分别是：精准对接产业安全发展需求，保障服务新业态、新模式规范有序发展，以区域警务协同服务区域协调发展，持续深化突出违法犯罪打击整治，加强社会治安整体防控，全面推行“双随机、一公开”监管，加强重点行业、重点领域安全监管，完善重点车辆及驾驶人道路交通安全监管，坚决维护网络安全、数据安全和公民个人信息安全，依法保护企业产权和经营者合法权益。

何文林表示，公安部将对上述措施逐一细化方案、落实责任、强化督查，力争8月底前全部部署实施，确保取得实效，让人民群众看得见、摸得着，有实实在在的获得感。

将为群众办实事作为重点任务统筹谋划

“近几年，公安部每年都将为群众办实事作为重点任务统筹谋划、推进落实，群众需要什么服务，就努力提供什么服务；哪个方面的服务不足，就着力解决哪个方面的问题。”何文林在发布会上介绍，围绕便民利企新举措，若干措施着重在三方面作了进一步谋划和推进——

进一步完善服务体系，推动构建一网通办、一窗通办、就近就地办，线上线下深度融合、协调发展的公安政务服务体系，公安管理服务工作向着法治化、精细化、智能化、协同化的方向迈进。比如，加快推进群众经常办理事项“全程网办”“跨省通办”，推行“一窗通办”逐步实现群众一个窗口办成所有事。

进一步简政减繁增效，减环节、减手续、减成本，推进数字赋能、科技赋能、协同赋能，持续提升服务和监管效能。比如，对公安机关核发的居民身份证、驾驶证、护照等证照材料，能减则减、能免则免，让群众免交证也能办成事，试点证件照片共享应用，群众只拍一次就可在多部门通用等。

进一步破解难点问题，立足常态长效，从规则标准、制度机制、系统支撑等重点关键环节突破，推动整体公安管理服务质的有效提升。比如，对公安机关主管的行政许可事项，逐项完善实施规范并推动同标准办理，对有关重点问题，因地制宜组织开展试点，鼓励有条件的地方积极探索，总结经验、逐步推广。

为外籍商贸人员提供口岸签证和多次签证便利

发布会介绍，目前，我国出入境政策全面恢复、国际人员往来逐步恢复正常，国内部分企业及外籍高管、客商对快速办理签证、便利来华开展商贸活动具有现实迫切需求。为顺应商贸规则，助力国内外向型企业“走出去”“引进来”，公安部、国家移民管理局决定为外籍商贸人员提供口岸签证和多次签证便利。

贾同斌表示，此项举措将进一步促进跨境商贸人员往来，便利外籍高管、客商等人员顺畅高效来华开展贸易合作、考察洽谈等商务活动，有助于国内企业抢时机、抓订单、拓展国际市场、在新一轮产业革命中抢占先机，更好地保障国际人员要素流通、保持产业链供应链安全稳定。

他进一步介绍，决定出台的“外国人申办居留证件免于留存护照”这一便利措施，重点针对在华工作、学习、科研、投资、创新创业以及探亲等常住外国人，方便他们在申办居留证件期间可继续持护照开展旅行、住宿、税务、银行、邮寄等社会事务。“此举预计每年至少惠及70万人次以上，有助于营造更加高效便捷的营商环境和宽松友好的涉外环境，进一步激发市场活力，促进高水平开放高质量发展。”贾同斌表示。

《光明日报》（2023年08月04日 10版）

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